当前，重庆各地围绕数字重庆建设“1361”整体框架布局，撸起袖子加油干。沙坪坝区聚焦“大综合一体化”，坚持深化改革与数字变革同频共振，加快提升数字化城市运行和治理中心实战能力，积极探索符合自身特点的超大城市现代化治理方式，持续完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进的闭环工作体系，加快重点能力向基本能力深化拓展，为人民城市建设提供新标杆、探索新经验。
PART 01
数字工贸安全系统
全区安全生产纳入智慧管理“一张网”
6月21日，记者跟随重庆新大福机械有限责任公司工作人员实地体验“数字化安全检查”，工作人员开启“企安查”（数字工贸安全手机端），对照检查危化品、特种设备安全情况。通过NFC功能与设备上的芯片完成信息交互，手机上实时显示出该台设备的运行状态、上一次检查的时间、安全隐患整改情况、安全负责人等信息，同时自动生成企业需要检查的项目，每检查一项，工作人员便在系统上勾选一项，几分钟内就完成了一台设备的检查。
“最开始我们使用这款系统，也有过各种担忧，会不会被查出许多问题，会不会增加我们企业在自查自纠方面的负担？”重庆新大福机械有限责任公司安全负责人傅葆春告诉记者。“事实上，这款系统将企业从繁重的安全守则和资料台账中‘解放’出来，我们通过企业端‘工贸安全在线’上报基本信息后，就可以获得量身定制的‘个性化’安全技术指导清单，不仅能实时看到本企业安全标准化评估分数，及时收到违法违规行为预警提示，而且进一步厘清了企业内部安全管理机制，更好地落实落细全员安全责任制。”
“工贸安全在线”应用于2023年向企业端延伸。该应用植入了40套典型风险管控技术标准模型和64项重大事故隐患管控模型，根据企业上报的基础信息和风险信息，应用自动生成检查事项、技术指导标准，结合NFC近距离通信和物联传感技术，确保定人、定期、定点确认安全条件。同时，应用内置安全生产合规管理模型库，可以智能识别企业涉嫌违法违规行为并自动预警，指导企业及时整改违法行为，将事故隐患消除在萌芽状态，降低法律风险，减少经济损失，持续提升企业安全水平。
“‘工贸安全在线’应用，运用大数据解决了过去安全监管中风险底数不清、执法手段落后等问题，实现了工贸行业安全监管信息化、执法检查规范化。”沙坪坝区应急管理局党委书记、局长卿斌文表示，“工贸安全在线”应用推广运行以来，推动了沙坪坝区工贸企业安全监管工作发生质的变化，沙坪坝区应急管理局多方采集摸清底数，将数以万计的工贸企业“装”进一张“网”，形成一企一册的企业信息库，突破性掌握辖区1.4万余家工贸企业基本信息和4.5万余项风险信息，并结合日常巡查和执法检查动态调整，实现工贸监管“风险清、底数明”。
据了解，“工贸安全在线”应用还具备一个安全生产标准化评估体系，根据企业上报的安全检查、问题整改、教育培训、应急演练等情况进行综合打分，分数越高则安全系数越高，哪些环节被扣分、存在什么样的问题、整改措施是什么，系统会自动生成问题清单一次性告知企业，企业便根据提示预警自主进行整改。卿斌文表示：“我们通过构建工贸行业安全生产态势感知体系，实时监测企业安全生产状态，远程指导企业及时消除隐患，实现工贸企业安全生产状态‘可量化’‘可视化’，进一步推动工贸行业安全监管效率和工贸企业安全管理水平提档升级。”
据了解，该系统将105项工贸行业安全生产检查事项、475种违法违规行为导入智能执法模型库，实现执法过程“信息可查、过程可溯、处置可视、执法可依”，提升了基层执法人员的执法水平。目前，这一系统已入选应急管理部典型案例，相关运行实践经验正向全国推广。
PART 02
数字城管指挥系统
“人机联动”精准快速处置问题
6月24日上午，随着预警提示音的响起，重庆市沙坪坝区数字化城市管理中心显示屏弹出信息：沙坪坝区土湾街道模范村社区一处人行道上，有路灯不亮的现象，需要尽快修复。工作人员借助平台物联网设备，快速确定位置，安排沙坪坝区照明处迅速处置，于当天进行修复。“自从有了智慧城管系统平台，节省了不少的人力和物力，同时也解决了取证难的问题，使我们的工作变得更加便利高效。”沙坪坝区数字化城市管理中心党支部书记付正友表示。
车辆违停、邻里纠纷、设施维修等问题，曾一度让城市的管理者头疼。而今，智慧化手段成为一剂治理城市繁杂琐事的良方。为让城市治理更“轻快”更“智慧”，沙坪坝区城市管理局积极运用各式智慧分析模型，通过试点建设风险清单系统、开展城市管理部件基础数据普查等手段，大大压缩人力成本，提高工作效率。
“目前，我们已经在平台上接入了3万余路摄像头以及10000多个物联感知设备。”付正友向记者介绍，依托这些摄像头与智能监测设备，沙坪坝区将88平方公里的建成区，划分为3065个单元网格、84个责任网格，确保沙坪坝区全域都处在智能监管范围内。不仅是在范围上实现了全域覆盖，城市运行管理服务平台还接入环卫、停车、路灯、管线甚至天气等方面的监控系统，囊括城市管理工作的方方面面，将城市管理工作“一网打尽”，真正实现了智能监管的全覆盖，让城市运行管理服务平台有了自主发现问题的能力。
上有“天眼”24小时巡查，下有执法人员动态巡逻，沙坪坝区的“人机联动”治理方式，展现了智慧化城市治理的“智慧行动力”，打通了数字化城市治理的“最后一公里”。同时，依托“沙区全民城管在线”微信公众号，整合统一马路办公、12319、“全民城管在线”“门前三包五长”等系统，广泛受理并及时处置市民群众、委员代表、“五长”的投诉反馈，提升群众满意度，满意率达93.38％。
PART 03
防汛决策指挥系统
智慧“大脑”争分夺秒“抢”出转移时间
6月24日下午，磁器口古镇迎龙码头，碧波荡漾的嘉陵江缓缓流过磁器口，游客们在河岸边驻足拍照。码头上的“易江湖”茶馆生意火爆，不少游客在这里纵览一江美景，静下心来品一壶好茶，十分惬意。“人类在自然的力量面前显得很渺小，看似平静的江水说涨就涨，有时候半夜水位突然上涨根本来不及转移物资。”茶馆老板回忆起2020年的水势时还心有余悸。
因紧邻嘉陵江，每年汛期，“涨水”就成为磁器口商户和居民最关心的话题之一。“去年我们投用了‘知天·沙坪坝区防汛决策指挥系统’，通过对上游雨情和水位数据的及时感知，可提前2—3天获取和发布嘉陵江涨水预警。”区治理中心有关负责人介绍。
在该中心大厅，工作人员轻点鼠标，进入该系统。记者看到，屏幕上显示嘉陵江流域重要站点均为绿色，这意味着嘉陵江流域干线及支流的实时水位处于警戒线之下。“这个由沙坪坝区气象、应急、水利部门联合研发的系统集成了全域资源，可动态提取雨量、水位、实时视频监控等41类数据，实现嘉陵江流域全面监测，并根据上游雨量提前预判涨水风险。”区治理中心有关负责人表示，水位每上涨1米，会淹到何处，需要转移多少人，这些数据以前只能靠估计，现在借助该系统的3D模拟分析，可以准确掌握淹没区域范围。
记者通过模拟演示看到，该系统可以根据不同水位自动生成应急处置方案，其中所涉建构筑物的负责人、住户、商户、车库、应急避难场所、撤离路线等信息，都可以一图通览；通过网络电话与应急责任人通话，还可以在防汛救援时实现“一点一策”，为争取出转移时间提供保障。该数字防汛系统得到水利部、中国气象局的充分肯定，并入选联合国世界气象组织全民早期预警合作项目。
在数字化城市运行和治理中心建设中，沙坪坝区率先与市级治理中心、22个镇街基层智治平台全面无缝衔接；围绕七大板块收集“城市生命体征”指标872项，居全市前列，其中包括嘉陵江防汛、歌乐山地灾、红岩景区安全等157项特色指标，初步构建起城市生命体征“一张图”。除了应急指挥，区、镇街两级治理中心针对基层社会治理同样展现出强大的处理能力，每天处置事件500件以上，实现城市管理“一屏统揽、一网打尽”。据了解，沙坪坝依托区治理中心这个“城市大脑”，探索以数字赋能超大城市现代化治理，增强实战实效能力。今年以来，该中心已累计处置各类问题8万多件，办结率、满意率均在98％以上，有效提升了干部的履职能力，以及群众的获得感、幸福感、安全感。
当前，沙坪坝区正加速完善“一中心四板块一网格”基层智治体系，健全完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，强化城市规划、建设、治理全链条协同，推动城市治理从条块分割向整体协同转变、由城乡分离向城乡一体转变。同时全面推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系和应急管理机制，确保城市日常情况下高效运行、极端情况下安全运行，从而进一步推动镇街职能体系和基层智治体系深度融合，促进资源、服务、管理向基层下沉，提高城市基层精细化治理、精准化服务水平。
原标题：《沙磁观察 | 提供新标杆 探索新经验 沙坪坝推动大综合一体化“数智”治理建设提质增效》
阅读原文
