聚焦美国财长提名深度 ｜ 点将完毕，特朗普人事棋局透露出怎样的思路和政策风向？

当地时间23日，美国当选总统特朗普提名农业部长，补齐最后一块拼图，至此所有内阁部长提名都已完成。 距离胜选仅过去两周多时间，速度之快、效率之高令外界侧目，被认为“特朗普2.0”将“只争朝夕，大干一场”。 点将完毕，特朗普的人事棋局透露出怎样的组阁思路和政策风向？ 执政班底大扫描 先来看看“特朗普2.0”执政班底都有哪些面孔。 外交团队： 国务卿卢比奥，佛罗里达州参议员，参议院情报委员会和外交关系委员会成员。如果提名获准，他将成为美国历史上首位拉丁裔国务卿。 常驻联合国代表斯蒂芬尼克，众议院共和党会议主席。 驻以色列大使赫卡比，阿肯色州前州长，曾是福克斯新闻主持人。 驻北约大使惠特克，拥有博士学位，曾担任艾奥瓦州南区联邦检察官。 中东问题特使威特科夫，房地产开发商，特朗普的老友。 安全团队： 国防部长海格塞斯，福克斯新闻主持人，曾在陆军国民警卫队服役，但其资历浅，被视为五角大楼“局外人”。 总统国家安全事务助理沃尔兹，佛州众议员，曾是美国陆军特种部队成员，担任过五角大楼国防政策主管。 国家情报总监加巴德，曾是民主党籍众议员，后来成为特朗普的坚定支持者，但被指在情报界缺乏经验。 中情局局长拉特克里夫，前众议员，在特朗普上届政府任国家情报总监。 经贸团队： 财政部长贝森特，对冲基金大鳄，纽约金融圈名人，索罗斯“门徒”。 商务部长卢特尼克，犹太裔金融家，特朗普竞选时的大金主。 内政团队： 司法部长邦迪，曾是佛州首位女总检察长，特朗普的长期盟友。 内政部长伯格姆，北达科他州州长，还被提名兼任新成立的国家能源委员会主席。 能源部长赖特，石油大亨，坚称“气候危机不存在”。 国土安全部部长诺姆，前众议员，特朗普的忠实支持者。 交通部长达菲，前众议员，现任福克斯新闻主持人，特朗普的亲密盟友。 劳工部长德雷默，众议员，被视为支持保障工会权益的少数共和党人之一。 公共卫生与服务部部长小罗伯特·肯尼迪，前总统肯尼迪的侄子，疫苗怀疑论者，其提名遭公共卫生领域专家质疑。 教育部长麦克马洪，曾在特朗普第一任期担任小企业管理局局长。 农业部长罗林斯，右翼智库美国优先政策研究所所长，特朗普第一任期政府政策顾问。 住房和城市发展部部长特纳，曾是橄榄球球员，两次当选众议员，曾在特朗普上届政府任职。 退伍军人事务部长柯林斯，前众议员，特朗普的忠实支持者。 其他重要职位还包括：边境事务负责人霍曼，在特朗普第一任期担任移民与海关执法局代理局长，是颇具争议的“骨肉分离”措施的倡导者；环境保护署署长泽尔丁，前纽约州众议员，无环境政策经验，但与特朗普关系密切。 白宫办公厅主任苏珊·威尔斯，被形容为特朗普“最重要的顾问之一”，是特朗普此次胜选的大功臣。 新设的“政府效率部”由全球首富马斯克和企业家拉瓦斯瓦米共同领导，将通过减员节支，提升联邦政府效率，减少财政赤字。 “2.0版”画风大变？ 老友、“死忠”、金主、功臣、金融大鳄、商界大亨、福克斯新闻主播，甚至还有前民主党人…… “特朗普2.0”的“梦之队”似乎真的很梦幻，被认为与“1.0版”画风迥异。 复旦大学美国研究中心教授韦宗友总结出四个特点。 其一，“2.0版”更契合、更能贯彻特朗普“美国优先”和“MAGA党”（“让美国再次伟大党”）的政策理念。 其二，重视个人忠诚度，必须坚定支持、捍卫特朗普的政策理念。 其三，提升包括“80后”在内的更年轻一代，为4年任期结束后留下政治遗产、延续政治影响力布局。 其四，剔除建制派，从外围挑人，重执行力轻资历。 韦宗友指出，经过8年“历练”，特朗普已不再是“局外人”，无需再依赖建制派辅政，因此进一步与建制派切割。目的有三：一来继续清理所谓的“华盛顿沼泽”即“深层国家”；二来利用外围资历较浅但执行力强的“革命小将”大刀阔斧改革；三来进一步把共和党打造成“MAGA党”。 总之，“2.0班子表明特朗普将兑现竞选承诺、贯彻‘MAGA’理念的坚定决心”，韦宗友说。 另外值得注意的是，此次特朗普完成内阁提名速度很快， “有种只争朝夕的感觉，”韦宗友说，显示特朗普准备一上任就放开手脚大干一场，迅速推进议程。 要干哪些大事？ 那么，特朗普在第二任期要干哪些大事？  “优先议程将聚焦美国国内事务，尤其是提振国内经济。”韦宗友说，提升美国经济竞争力、保护制造业、增加福利和就业是首要任务。 具体政策路径包括对内减税、对外加征高关税、放松监管、减少联邦债务等。 此次被提名为财政部长、商务部长的贝森特和卢特尼克，总体上均认可并支持特朗普的关税政策。 内政方面，从一系列内阁部长的安排可以发现，其他重要事项还包括严打非法移民、增加能源开采、改革联邦政府，等等。 外交领域，韦宗友表示，特朗普第二任期将贯彻“美国优先”的新孤立主义理念，减少对外资源投入，避免卷入外部冲突。 比如国务卿、总统国家安全事务助理候选人都主张尽快结束俄乌冲突。卢比奥还曾投票反对一项军事援助乌克兰的计划。 对华政策方面，外交、国安团队被认为群“鹰”荟萃，比如卢比奥、沃尔兹和斯蒂芬尼克对华立场都很强硬，卢比奥更被视为鹰派中的鹰派。 “这反映出‘特朗普2.0’的整体对华态度、立场以及当前美国国内对华认知和政策方面的强硬趋势。”韦宗友说，但特朗普不希望发生战争，这样会分散对国内事务的精力。 根据接近新执政团队的人士透露，特朗普对华政策的“最终游戏”将是共存，而不是冲突。因此也有观点认为，特朗普的内阁可能只是名义上的对华鹰派，未来对华政策重点可能会转向克制，努力避免战争。 “操作系统”会否稳定？ 特朗普完成提名后，不等于这些内阁部长就能走马上任，接下来还需要在国会参议院“过审”。 近日，因深陷丑闻、自忖参院通过提名无望，司法部长候选人盖茨选择退出，被认为是特朗普组阁进程首度遇挫。 但争议人选并非只有盖茨一人，国防部长、卫生部长、教育部长等多名候选人也被挖出黑料。 即便获得提名，后续能过参院一关吗？ 在韦宗友看来，由于共和党已控制参议院，且席位优势明显，除非本人主动放弃提名，就像盖茨那样，在正常情况下，特朗普提出的内阁名单获参院批准的可能性很大。 众所周知，在特朗普第一任期，政府稳定性差，内阁成员流动频繁。由于意见不合等问题，特朗普曾更换白宫办公厅主任、国土安全部部长、国务卿、国防部长和司法部长。 以目前的团队配置来看，特朗普第二任期的“操作系统”会否相对稳定？ 韦宗友认为，由于重视忠诚度和理念契合度，总体来说，在政策推进、人事变动方面，第二任期应该会比第一任期更顺利、更少动荡。 但是，一些资历较浅、经验不足的外围者被选入阁也会埋下隐患。 “他们可能会因不熟悉政治运作，或者执行政策过程中动了他人奶酪而引发反弹，导致一系列权力斗争和冲突。” （编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）