创新举措 统筹兼顾 注重实效
谋求“六型”机关建设与财政工作的互促双赢
平泉县财政局
面对严峻的经济形势和异常突出的财政收支矛盾,平泉县财政局通过广泛深入开展创建“服务型、廉洁型、高效型、学习型、创新型、和谐型”六型财政机关活动，财政科学化精细化管理水平全面提升，民生财政理念日臻完善，“保增长、调结构、强基础、惠民生”这条主线在贯彻落实各项积极财政政策中得到了印证，科学化精细化管理成为公共财政为民谋福祉的最强音。
一、服务民生，把握六型机关建设的落脚点
把服务型财政机关建设作为落脚点。一是深入开展为农民、为基层“送服务”活动。局党组引导和教育全体干部职工严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制等规章制度，依托预算管理、会计服务、涉农补助、社会保障等工作窗口，努力为部门单位和办事群众服好务。面对严重旱情，该局克服时间紧、任务重等困难，将种粮直补及农资综合直补资金3095万元发放给全县11.6万户40.6万农民；兑付家电下乡财政补贴158万元，对1761户购车农户发放汽车补贴资金173万元。二是做细做足服务企业文章。该局潜心发挥职能作用,着力做好“放、调、扶、补、予、建”六字文章，促进企业多拉快跑。县财政投资4226万元，组建了中小企业贷款担保中心和农业龙头企业担保中心，充实政策性担保公司的资本金；2009年该县财政又为县中小企业担保公司增资扩股2702万元，为12家企业贷款担保资金6000余万元。三是严控支出保障民生需求。面对尖锐的收支矛盾，积极调整支出结构，在确保公教人员工资、离退休人员待遇及村干部补贴等个人支出的基础上，集中财力保障重点支出，优先保障各项民生工程，严格控制一般性支出，县财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、环保等方面的民生支出占财政支出总额的三分之二，重点支持了八项行动计划、六创联动、惠民便民40件实事等，民生财政的理念日臻完善。
二、勤政高效，狠抓六型机关建设的着力点
把高效型财政机关建设作为着力点。一是建立督考评机制。牢牢把握“定目标、求创新、强督导、严考评、重绩效”五个关键环节，制定了《财政局目标责任制考评办法》，坚持以督促考、以考促评、以评促优，狠抓工作落实。二是打造网络办公平台。该局建立了快捷高效的网络办公平台，实现了平泉财政网站、IP音频电话、网络视频会议与省市财政部门和各县区的联通。推广应用了部门预算、总预算会计等20余种财政软件，把财政人从大量繁琐的算账记账、数据测算、统计查询等工作中解脱出来。为加速财政信息化建设，该局于今年8月份实施了县乡财政联网，搭建了县乡财政网络平台，通过内网邮箱和架设FTP文件传送器，做到了电子文件即时传递；依托平泉财政网，建立乡镇动态专栏，实现了文件通知网上发布，县局工作网上安排，各所动态网上反馈。今年9月份启动实施了乡镇财政总会计电算化，实现了县乡财政工作的整体推进。同时建立了局内用户、乡镇财经统计所的飞信平台，做到会议通知、工作提示等消息的即时发布，增强了协调联动、快速反应和应急处置能力。三是注重创新举措优化服务。今年实施家电下乡、汽车摩托车下乡财政补贴政策以来，简化补贴手续，开辟绿色通道，采取“乡级审核、乡级兑付”方式，及时兑付补贴资金，受到广大农民朋友的欢迎。
三、廉洁理财，占据六型机关建设的制高点
把廉洁型财政机关建设作为制高点。一是全面落实反腐倡廉建设责任制，强化“一岗双责”，局领导班子与各股室负责人签订党风廉政建设责任书；从加强财政预算编制、执行、监督以及预算分配、资金划拨、财务管理、税费征管、政府采购等方面入手，制定了《平泉县财政局廉洁从政20条规定》，认真落实“十个严禁”，做到警钟长鸣。二是深入开展民主评议作风建设，在切实抓好局机关各股室尤其是窗口单位民主评议作风建设的同时，到各乡镇财经统计所督导检查，今年上半年县财政局在全县经济管理部门评比中荣获第一名。三是加强行政权力监控机制建设，在清理行政权力的同时，按照易于产生问题的几率和危害大小，对每项行政权力进行定量分析和评估，划分为ABC三级风险权力，并分别制定了行政权力运行风险监控规范。四是按照建立健全惩治和预防腐败体系的部署，坚持教育、制度、监督、惩处、改革和作风建设整体推进，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，出台了《平泉县部门预算管理办法》、《平泉县巩固退耕还林成果项目管理办法》等操作性较强的制度规定，确保了财政资金的安全、规范、有效运行。五是扎实做好专项资金综合治理和“小金库”专项治理工作。组织开展了社会保障、廉租房建设、农业综合开发等财政专项资金的自查和重点检查；组织全县352个单位开展了“小金库”自查自纠，全县财政财务管理水平显著提升。
四、强化学习，找准六型机关建设的切入点
把学习型财政机关建设作为切入点。一是以“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动为载体，坚持专题讲座、集中学习与网络教育相结合，积极依托政府门户网站、财政内部网站等方式，广泛宣传学习实践科学发展观和作风建设年活动，依托网络浏览的阳光公开透明机制，激励大家竞相学习，进一步提升学习效果。二是深入开展财政调研。局领导率先垂范，紧密结合当前工作重点，以解决问题和取得实效为出发点，深入企业、单位和乡村开展调研，完成铁选业发展、政府采购、国库资金安全、村级财务、乡镇财政规范化和非税收入管理等调研课题12个。三是开通运行了财政干部网络教育培训系统。干部职工坐在电脑前菜单选课，轻点鼠标接受高端专家、知名学者的讲座式教育，学习包括省财政厅领导、一线专家、高校讲师等最新的视频讲座几百个，涵盖公共财政、公共管理、国际形势、宏观经济、会计金融等11大类内容。四是充分利用现有设备资源，在局机关会议室建立了机关图书阅览室，采取股室归集、职工捐赠等方式，收集财政业务、法律法规等图书300余册，引导大家积极利用业余时间浏览“网上阅览室”。同时采取理论与实践相结合，引导大家熟练掌握财政软件应用、计算机网络操作和公文处理等知识，使财政干部成为“能文能武”的复合型人才。
五、开拓创新，挖掘六型机关建设的闪光点
把创新型财政机关建设作为闪光点。一方面，注重体制机制创新。深化和完善了以综合预算为主要内容的预算管理改革，要求各部门和各乡镇使用省财政厅研发的《部门预算编报系统2010版》软件，提高编报工作效率，促进部门预算科学化、规范化、精细化。严格落实《平泉县预算指标管理办法》、《财政资金拨付管理办法》等规范性文件，进一步规范财政资金管理。积极推进国库制度改革，制定了财库行联网计划，为实施以零余额为主的国库管理改革奠定了基础。深入推进政府采购管理改革，今年前10月完成政府采购项目81批次，采购金额4331万元，节支597万元，节支率达12.2%。对涉企收费和涉及行政事业性收费的审批事项名称、办理程序、办结时限和收费标准进行公开，自觉接受群众监督。另一方面，在工作举措创新上求突破。建立了覆盖县财政局－各乡镇－企业的三级税源监控体系，开通运行了矿产品产量电子计量监控系统，为49家矿产品企业安装了86套监控设备，逐时记录矿产企业视频及监控数据资料情况，为税务部门纳税评估提供全面准确的数据资料。完善了涉农补助一折通发放系统，对行政事业单位会计人员继续教育采取“网络教学”和“网络考试”办法，既克服了工学矛盾，提升了学习效果，又促进了会计人员规范管理。
六、谋求和谐，衔接六型机关建设的结合点
把和谐型财政机关建设作为结合点。一是局党组坚持民主集中制，广开言路、集思广益，虚心听取干部职工的意见和建议，营造团结平等的民主环境，增强机关凝聚力。通过开展救助贫困学生、结对帮扶、“见义勇为募捐”、“慈善一日捐”、“再就业捐赠”等捐赠活动，使爱民助民根植于基层。在1998－2007年连续五届荣获省级文明单位的基础上，继续深入开展“争创文明财政机关、争作文明财政干部”活动，使建设务实高效、诚实守信、和谐有序、充满活力的文明单位，成为全体财政干部的共同价值取向。二是积极参加省市财政部门安排部署的“理财人风范”演讲比赛和县直工委组织的篮球赛等活动，在取得优异比赛成绩的同时，传播财政文化，展树良好财政形象，塑造了团结、协作、拼搏、进取的团队精神。三是扎实推进科学化精细化管理。该局以改善民生为根本，以提高财政工作的规范化、制度化、科学化水平为目标，要求各股室和干部树立责任意识、精品意识，从细节做起、从小事做起。在民生资金管理中，提出了“严、专、实、细”四字工作原则，努力实现监督无“盲区”，管理全过程，确保资金运用安全规范、合理有效。为进一步深化科学化精细化管理成果，该局制定了《关于加强“基层、基础”工作的实施意见》，明确做到狠抓基层求严、夯实基础求细、强力推动求效，使制度体系始终处于完善状态并切实执行。
平泉县财政局“六型”机关建设，受到河北省财政厅的充分肯定。
2022年11月中旬，银行理财在“净值化转型”后首次遭遇了债券市场的快速且大幅度的调整，使得产品净值波动和回撤幅度均显著超过了稳健型投资者的心理预期。在赎回潮的压力下，各家资管机构为了提振投资者的信心，纷纷发行了使用摊余成本法估值的产品，利用估值技术平滑产品净值曲线。在需求端，相较市值法估值，估值方式下产品净值表现相对稳定，更加符合稳健型投资者对于净值波动率的预期，因此给投资者带来了良好的持有体验，受到投资者的欢迎。
同样采用摊余成本法估值的货币基金等现金管理类产品受到日趋严格的监管，产品收益率逐渐下降，使得现金管理类产品的吸引力大幅减弱。稳健型资金有需求投向收益更高的产品。因此，采用封闭式运作并使用摊余成本法估值的产品成为该类资金流向的新方向，该类产品也因此成为资管行业的“新宠”。
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什么是摊余成本法估值？
资管产品的估值方法通常有两种，一种是“市值法”，另一种是“摊余成本法”。
市值法估值：指的是按照产品所投标的资产的市场价格来给组合资产进行估值，即以每天的市场交易收盘价格来计算产品持有的资产价值。这也是大多数理财资管产品所采用的估值方法，最大特点是产品净值受到市场每天涨跌的影响，反映在净值曲线上就会随着市场涨跌而大幅波动。
例如，某产品按照市值法估值，某一交易日，该产品所投资的股票或在市场上的交易价格大涨，则该产品净值也会上涨；如果遇到投资的股票或债券在市场上价格下跌，则产品净值也会跟着跌。
摊余成本法估值：指的是按照产品所投标的资产的买入成本列示，按照票面利率或商定利率并考虑其买入时的折溢价，在剩余期限内平均摊销，每日计提收益。通俗的讲，就是将持有资产的收益分摊到每一天进行返息。
例如，某摊余成本法产品买入了一只债券，该债券约定兑付一笔利息，那么在摊余成本法估值方式下将会把这笔利息收益除以该债券的剩余期限，将收益分摊到每天中。
当产品采用摊余成本法估值时，净值将不受市场价格波动的影响，净值回撤的概率较低。因此，相比于市值法估值产品，持有摊余成本法估值产品的投资者可以淡定地面对资产市场价格波动。
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使用摊余成本法估值的产品最大的好处是什么？
如上文所述，产品采用摊余成本法估值，资产净值每天的波动会比较小，几乎看不到明显的回撤，从而使投资者的持有体验较好。虽然与市值法估值的产品相比，投资的最终收益可能相似，但持有两类产品过程中的体验感是完全不同的。
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摊余成本法估值产品和市值法估值产品有什么区别？
相较于市值法估值产品可以开放申赎，采用摊余成本法估值的产品，根据相关规定，必须封闭运作，并且在投资策略上要以持有到期获取票息收益为主。封闭运作的方式有利于管理人更加充分地运用组合资产进行投资，无需考虑流动性因素应对赎回需求，以及申购资金对收益的摊薄，有助于提升组合收益率；持有到期的投资策略也促使管理人对信用风险的把控要更加严格，从而避免中途折价卖出对净值造成损失。
此外，市值法估值产品的净值会随着市场每日的涨跌进行波动，普通投资者在无法忍受阶段性的净值回撤时，容易过早赎回，从而使得浮亏变成实亏，并且有可能错过后续净值修复所带来的收益。而摊余成本法估值产品的净值表现稳健，净值曲线平滑向上，波动率很低，投资者无需经历净值短期大幅下跌所带来的心理考验，可以安心持有到期，享受产品最终的收益。
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摊余成本法估值产品真的不会亏钱吗？
并非如此，摊余成本法只是一种计提收益的方式，与产品本身是否会发生投资亏损并无必然关系，并不能保证投资者的本金不受损失，同时也不能保证产品一定盈利及最低收益。投资者参与该类产品将面临的风险包括但不限于以下：
首先，摊余成本法将估值对象按买入成本列示，无法准确、及时地反映资产的价值变化，其计算的资产价值与按市价计算的资产价值可能存在较大偏差。
其次，虽然产品采用摊余成本法估值，可以在一定程度上平滑资产净值的波动，但根据会计准则的要求，需要评估所持资产是否需要计提减值准备，减值准备的计提可能导致产品净值下降；在产品所持资产可能发生极端风险事件的情况下，管理人可能对尚未到期的资产进行处置，其变现价格与摊余成本法估值价值可能存在较大差异，因此，可能导致产品净值出现大幅波动；此外，当产品持有到期的资产兑付时，其兑付价格与摊余成本法估值价格也有可能存在较大差异，从而也可能导致产品净值出现大幅波动。
另外，当有确凿证据表明产品在封闭期内买入持有至到期的投资策略发生变化或其他原因，导致按原有摊余成本法估值不能客观反映资产或负债的公允价值的，管理人也可根据具体情况，在履行适当程序后，调整产品的估值方法，如改用公允价值计算产品净值等，从而可能导致产品净值发生较大波动。
当产品对债券类资产采用买入并持有到期的投资策略时，如果市场环境发生变化，导致产品无法灵活的进行投资组合的调整，由此可能给产品的资产净值造成不利影响。
综上所述，采用摊余成本法估值并不等于产品是保本保收益的，产品同样存在无法获得收益甚至本金亏损的风险。
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摊余成本法估值产品适合什么样的投资者？
适合风险承受能力低，追求长期稳健收益的普通投资者；同时适合希望进行资产配置，在资产组合中配置低波动率资产，从而平滑组合资产整体波动率风险的机构投资者。
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从哪些方面选择摊余成本法产品？
优秀的管理人：优秀的管理人就是既要有诚信，又有很强的专业性，同时能真正地把投资人利益放在首位。
优秀的投研团队：有丰富的投资经验，有良好的历史业绩，有严格且完善的风控体系。
产品设计合理：由于摊余成本法产品需要封闭运作，因此，在产品封闭期限的选择上，投资者应当结合自身对流动性的需求进行考量。通常来讲，封闭期限在1年及以上的产品可以获得较好的收益率。
投资经理所管理其他产品的业绩：同一投资经理的投资理念以及对风险的把控通常不会因为所管产品不同而发生变化，因此，考察同一投资经理所管理的其他同类产品的历史业绩也可为投资者起到一定的指导作用，但切记，过往业绩不是未来收益的保证。
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爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。刚刚过去的春节相较其它节日，是最具节日气氛的，对孩子来说更是难得的假期。寒假期间，丰富多彩的实践活动，不但丰富了孩子们的寒假生活，而且使孩子们感受到了中华文化的博大精深和无穷魅力。本周，让我们跟随“萌娃”的脚步，走进他们的新年。
金井新春游园会上，孩子们的民俗舞表演赢得掌声。
贴春联 让过年更有仪式感
过年最有仪式感的首先要算春联。贴春联、贴福字是中国由来已久的风俗，红红的春联象征喜庆，充满了吉祥话语和祝福，有深厚的文化内涵。1月21日上午9点，学生陈文萱便跟着哥哥姐姐一同回乡下老家贴春联，这是她第一次贴春联，不是用胶布，而是用地瓜粉煮的“米糊”。“古早都是这么贴的，因为老房子都是石头厝，用胶布根本贴不上，风一吹就跑了。”哥哥解释道。初次上阵的她一会帮哥哥递工具，一会站远处帮忙看有没有贴整齐，一来二去就学会了。
“先用刷子沾上‘米糊’把要贴的范围刷上一遍，然后把春联沿着边角放上去调整位置，最后用布按一按，春联纸就和‘米糊’紧紧贴在一起，风再大也吹不掉。”陈文萱把她的学习成果告诉记者，“以往都是家里的长辈贴，现在我已经长大了，就自己学着贴，以后就不用辛苦爸爸妈妈了。”
石头厝门窗众多，按照平潭的习俗每一个朝外的门窗都要贴上春联，而住在城关单元房里的肖子凇贴起春联来则简单得多，只要在大门上贴上一副对联和福字即可，工具只需要用到胶布。“我现在已经可以贴到门口的福字了，等我长高了就可以贴对联了。”今年一年级的肖子凇还让妈妈帮他和春联合影，来年对比就能知道长高了多少。
品年味 在压岁钱中学会理财
“过年最开心的事是什么呀？”“收压岁钱！”“拿红包！”问所有的小朋友这个问题几乎都是一样的回答。压岁钱是长辈对晚辈的美好祝福，寓意保佑小孩在新的一年里平安、健康、吉祥。
大年初一是走亲访友的拜年日，城中小学四年（7）班的高可颖在这一天收到了不少的压岁钱，小小年纪的她就有了理财思维。“我暂时还用不到这么多钱，就和爸爸商量，先存在他这，但是明年要多出一部分‘利息’还给我。”高可颖说，她怕爸爸耍赖，他们已经“签字画押”了。
相比之下，学生施佳琪的压岁钱则是由自己保管。她不但管理自己的，作为家里三个娃中的老大，弟弟妹妹的压岁钱也交给她保管。“佳琪特别懂事，钱交给她也不怕她乱花，反而打理得很好，是个‘小财务’。”妈妈王秀兰笑着说，施佳琪有一本记账本，会详细记录每一笔收支。
“我把压岁钱分成三份，一部分作为我们几个的零花钱，其他的作为学校里的学杂费和兴趣班的学费，这样就不用额外找爸爸妈妈要钱了。”施佳琪说，爸爸妈妈赚钱很辛苦，希望能用自己的压岁钱为他们减轻负担。
知民俗 体验宋代点茶文化
春节期间，实验区为群众准备了许多文艺活动，丰富了孩子们的春节文化生活。1月28日晚7点，金井正荣广场举办“玉兔迎福·乐享新春”的文化游园活动，内街张灯结彩，满布灯谜灯笼，年味十足。同时还设置了点茶、投壶、闽剧、词明戏、婚俗等非遗文化展演点，家长带着孩子提着“兔子灯”游街，猜谜兑奖，年味十足。
“这是宋代点茶，距今已经有700多年的历史。”点茶展演点上，茶艺师穿着传统服饰向围观的家长和孩子介绍和演示点茶文化。只见她将茶碾成细末，再置于茶盏中，多次用沸水点冲茶粉，绿色的茶上很快便起了一层绵密的乳沫。茶艺师用细细的茶针在乳沫上作画题字。
“有没有小朋友想试一试？”茶艺师问道，福建师大平潭附中学生陈语菲立刻有样学样，用茶针在杯子里写了个带“兔子”的“福”字，引来周围群众赞叹。
陈语菲在体验点茶。融媒体记者陈文玲摄
“前几天学了写福兔，没想到今天可以在茶杯上写，好神奇呀，特别好玩！”陈语菲说，回家要好好了解一下宋代的点茶文化。
另一边，词明戏展演区同样热闹。民间艺术家们熟练地提着木偶，配上传统乐器特有的音韵，学生陈静溪和表弟张皓宸在一旁看得津津有味。“虽然只是街边表演，但是唱腔和配乐都很特别，有种历史感，有机会一定让妈妈带我去正式的场馆看他们表演！”陈静溪说。
“我觉得这样的活动非常有意义，可以让孩子们在玩乐的过程中增进对传统文化的了解。”家长张女士说。
婉慰
这家伙太懒。。。
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