政协企业家政务服务座谈会全国政协常委、湖南省政协副主席张灼华：打造让企业家放心安心舒心的创新创业天地

营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系着经营主体活力和经济发展动力。好的营商环境，就像阳光、水、空气，须臾不能缺少。近年来，我国深化“放管服”改革，制定《优化营商环境条例》，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，不断推动国企、民企、外资企业等各类经营主体释放活力，营商环境全球排名从2013年的第96位提升至第31位，成为全球营商环境改善最显著的经济体之一。 今年以来，我国经济回升向好，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，经济实现良好开局。同时，仍面临企业经营压力较大、国内大循环不够顺畅、外部环境复杂严峻等问题。当前，各地正认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，创新工作举措，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，帮助经营主体解难题、提信心、增活力，为切实巩固和增强经济回升向好态势、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。 为此，建议： 一、 加大改革力度，激发市场活力。落实各类减税降费政策，便利各类经营主体享受优惠政策红利。深入推进要素市场化配置综合改革，为企业解决用地、融资、引才等实际问题，降低企业综合成本。大力推动5G、云计算、区块链、人工智能大数据中心等新型基础设施建设，为传统企业转型升级和新产业新模式发展提供可靠的“硬件”基础和公共服务。推广“一件事一次办”“告知承诺制”“免申即享”等便企举措，推动减环节、减材料、减时限、减费用，探索通过电子营业执照关联企业相关信息，实行“免证办”“一照通办”“一证通办”，推动办事效率进一步提高。深化科技体制改革，培育创新土壤，推动科技创新与产业创新深度对接，全力推动以企业为主体的科技创新，深化产学研融合，打通科技成果转化产业化通道。 二、 强化法治保障，稳定企业预期。平等保护各类经营主体合法权益，完善落实“两个毫不动摇”体制机制，促进“两个健康”，健全以公平为原则的产权保护制度，依法保护企业产权和企业家权益，培育公平竞争、开放竞争、充分竞争的市场环境。强化数字赋能，提升监管效能，减少对微观经济活动的干预干扰，积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，推进“审管执信”闭环管理，推行“信用+智慧”分级分类监管。推行包容审慎监管，建立健全经营主体容错纠错机制，探索优化免罚轻罚机制，帮助企业合规发展。 三、 做优企业服务，营造亲商氛围。畅通政企沟通渠道，打造企业动态感知系统，建设企业服务中心，推动线上线下企业服务平台功能整合提升，拓宽企业诉求渠道，实现企业诉求云办理。组建“助企员”队伍，开展定期联系走访，收集企业诉求，优化企业诉求直达、处理和反馈机制，面对面听取企业意见，点对点协调解决问题，让企业更有“获得感”。完善政府部门与企业沟通对接机制，增进政企互信。围绕搭建优化政社互动平台、政策宣介平台、咨询服务平台、用工保障平台等方面，提供更便捷优质的服务。