甘肃省人事厅、甘肃省卫生厅、甘肃省教育厅、甘肃省财政厅关于印发《关于加强我省城市社区卫生人才队伍建设的意见》的通知

各市（州）人事、卫生、教育、财政局，省直有关部门： 　　 　　根据省政府要求，我们研究制定了《》，现予印发，请结合实际抓好落实。 　　 　　二00六年十一月二十三日 　　 　　关于加强我省城市社区卫生人才队伍建设的意见 　　 　　为了贯彻落实人事部、卫生部、教育部、财政部、国家中医药管理局《》，加快我省城市社区卫生人才队伍建设，提高社区卫生服务水平，促进全省人民健康事业的发展，提出以下意见： 　　 　　一、明确目标任务 　　 　　全省城市社区卫生人才队伍建设要全力为构建和谐社会服务，牢固树立科学的人才观，围绕人才培养、吸引和使用三个环节，创新培养机制，改革评价制度，推行聘用制度，完善分配制度，积极组织引导各类卫生专业技术人才到社区服务，逐步建立一支以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等专业技术人员以及卫生管理人员的社区卫生人才队伍，建立充满生机和活力的用人制度。 　　 　　二、创新培养机制 　　 　　坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多种形式培养社会卫生专业技术人才。 　　 　　要构建继续教育体系。各市（州）、县（区）政府要制定社区卫生专业技术人才培养规划、措施和实施办法，加强继续教育体系建设，充分利用现有资源，争取五年内在全省分别建设3-5个国家级、10-15个省级社区卫生人才培养示范基地，到2010年实现对现有社区卫生技术人员的转岗培训。省市县三级卫生医疗单位，要主动承担社区专业技术人才的继续教育任务，一方面要无偿提供社区人才进修培养的条件；另一方面要每年分批派出专业技术骨干到社区服务3个月以上，各级卫生部门应按照完成当年继续教育任务进行考核。 　　 　　要加强大中专院校全科医学培养工作。省内各有关高校和卫生学校要按照国家的有关要求，加强全科医学、社区护理学教育和学科建设，鼓励高水平师资承担全科医学教学任务，参与社区卫生人才培训。同时，组织毕业生到卫生服务机构见习、实习，及时为社区输送急需的毕业生人才。 　　 　　三、推行聘用制度 　　 　　在核定的城市社区卫生服务机构人员编制限额之内合理设置岗位，确定人员结构比例。在此基础上，对政府举办的各类社区卫生机构，实行岗位管理制度和全员聘用制度。要制定社区专业技术人才补充计划，分年实施。按照事业单位人员聘用制度有关规定，面向社会公开考试、考核，招聘各类急需专业技术人才，竞聘上岗，择优聘用，合同管理。聘用的各类专业技术人员必须取得法定的执业资格。要建立健全岗位考核制度，加强对受聘人员履行岗位职责情况的考核，提高服务水平和工作效率。岗位考核以专业水平、工作绩效和接受服务居民的满意度为主要标准，实行定性与定量考核相结合，聘期考核与定期考核相结合。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。对于考核不合格的受聘人员，社区卫生机构可以调整其岗位，并对聘用合同做出相应的变更。对不同意调整岗位，或者虽然调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，无法胜任工作的，社区卫生服务机构可以与之解除聘用关系。社会力量举办的社区卫生机构的人员招聘和管理由单位自主决定。 　　 　　四、改革评价制度 　　 　　完善社区医师任职资格制度。对在社区从事医疗卫生工作的医师，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定执行。凡符合条件的社区卫生专业技术人员，均可参加全国卫生专业技术资格考试中的临床类别、中医类别全科医学专业中级考试，取得相应类别的全科主治医师资格。非全科医学专业的主治、副主任及主任医师经过有针对性的全科医师转岗培训，在全科医师岗位工作一年以上，经考核合格，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定变更执业范围后，在社区从事全科医学工作，由省卫生、人事部门认定，可转为相应资格的全科医师；在晋升上一级资格时，其转前与转后年限合并计算。在省卫生技术高级职务任职资格评审委员会下增设全科医学学科组，负责全省全科医学高级职称评审或推荐工作。中级以上全科医师、社区护士和公共卫生医师在晋升上一级职称时，按国家有关规定，由省级全科医学高级职称评审委员会评审。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。