荔波：“高桥”模式走出一条移民搬迁新路子

　　近年来，荔波县瑶山瑶族乡高桥村党支部围绕“生态立村、教育兴村、经果富村、旅游强村”的目标定位，凝心聚力，真抓实干，大力推进“支部统领+支书带头+党员表率”为内核的“高桥”模式。通过党员示范、组织保障、党建引领等方式，探索推行“两下沉、三配套、三模式”党建模式，带领移民群众“搬得出、稳得住、能致富”，成功走出一条基层党建引领移民搬迁助推脱贫攻坚的新路子。2018年，高桥村实现旅游总收入近3亿元，农民人均纯收入达2万元，成为全县经济发展强村，被省、州、县三级评为“脱贫攻坚先进基层党组织”。 “两下沉”确保“搬得出” 政策宣传下沉。在搬迁的过程中，由于群众安土重迁的观念浓重，不愿改变现有的生活方式。高桥村党支部坚持把思想教育同搬迁实际困难相结合，把抓好村干部和党员的思想教育放在首位，先统一村干部和党员对整村搬迁工作的思想认识，再发动党员把移民政策讲给群众听、做给群众看、带着群众走，树好标杆、做好榜样，把思想动员工作做深、做透、做到位，引导群众理解并支持搬迁工作。梦柳风情小镇的建成离不开党员的带头模范作用，在拆迁房屋时，多数群众不愿意拆迁，村支书朱明怀主动站出来拆迁自家房子，成为梦柳小镇第一个被拆的搬迁户。在他的感召下，村党支部及时召开党员大会，安排党员干部分组到群众家中宣传动员，不到一个月的时间，所有群众全部同意拆迁。 干部工作下沉。成立移民搬迁工作组，把办公地点搬到村组现场办公，让县乡村三级干部心往一处想、劲往一处使，凝聚移民搬迁的强大合力。推行“一名科级领导包保、一个牵头部门负责、一套专门班子跟进、一套方案管理推进、一个倒排工期进度、一笔经费保障运作”的“六个一”领导包保责任制，每户搬迁户均有乡干部和一名党员同时包户。组织开展民情大走访活动，准确掌握民意，为易地扶贫搬迁统一了思想、理顺了情绪、化解了矛盾，实现搬迁群众由“要我搬迁”到“我要搬迁”的转变，真正用干部的汗水换移民群众的笑脸，增加搬迁群众的满意度和获得感。梦柳风情小镇项目2015年12月份启动，2017年3月就完成群众装修入住，2017年12月被评定为国家AAA级景区。 “三配套”确保“稳得住” 抓基础设施配套。整合资金加大集中安置点的基础设施建设，满足群众对美好生活的向往和需求。建设有民族特色住房224栋，幼儿园1所、旅游产品接待、社区服务管理、旅游产品展示、游客接待中心等，停车位、演艺广场、民族广场及其他基础配套设施齐全。 抓公共服务配套。加强移民安置点文体活动、休闲养老、托幼卫生、商业服务“四位一体”的综合服务平台建设。以房换房以及筹集部分资金重新修建约有1020平方米的高桥社区服务站，优化移民点党组织设置，完善“共商、共担、共赢、共利”社区服务机制。依托村民自治，成立客栈联盟和餐饮协会，统一门头文化和经营服务标准，加强行业自我规范管理。推行“路长制”，成立综合整治组，加强环境卫生整治，优化小镇人居环境和经营环境。 目前，各餐饮、客栈、酒店等均已加盟客栈联盟和餐饮协会。同时，由村支两委带头，党员、群众主动认领小镇主干道“路长”，并把“党员明职责、亮身份、做表率，争当"五好党员"等内容放进“村规民约”，要求党员家门口悬挂“党员户”“党员示范户”、党员亮承诺标牌，通过悬挂标牌亮明身份，强化基层党员的带头意识、服务意识，鼓励党员带头服从、参与景区管理，有效提升了小镇管理服务标准化和规范化。 抓产业规划配套。按照产住融合原则，根据移民安置点实际，以发展旅游接待为主体产业，将梦柳风情小镇打造成集“吃住行游购娱”为一体的大小七孔景区配套商旅产业园，通过鼓励群众自主创业和招商引资，积极开展业态培育，让移民搬迁贫困群众搭上“旅游车”、吃上“旅游饭”。同时，通过支部引领，各经营主体和居民共同参与创建“价格零欺诈、游客零投诉、运营零事故”的“三零”景区。目前，共发展旅游客栈87家、餐饮服务104家，解决群众就业1000余人。 “三模式”确保能致富 “党建+土地流转”。充分发挥党组织的引领、带动、协调、组织作用，通过带动群众以三地（耕地、林地、宅基地）资源入股参与四季花海分红、入股手工艺作坊、入股参与农耕园项目分红、参与蜜柚合作社分红、发展特色养殖以及发展乡村旅游等。带动群众参与农家乐接待、旅游服务等后续产业，解决就业600余人，年人均增收2万余元。2015年以来，入股四季花海实现连续3年分红，每年10万元，覆盖贫困户168户629人。 “党建+示范带动”。高桥村历来以经果林种植和发展农家乐旅游为主，积累丰富的种植经验和农家乐经验。党支部充分利用这些优势，采取“支部+协会+群众”的产业发展模式，引导贫困户以劳动合作、土地入股等方式参与合作社发展，组建浪浦蜜柚、海利生态农业、益丰源血橙专业合作社，大力发展蜜柚、血橙、蜜桔等水果种植，推动产业规模化、标准化发展。目前，高桥村种植蜜柚2000余亩、蜜桔150余亩、血橙50余亩，并通过成立客战联盟、餐饮协会及移民工会，让外来客商参与品牌打造，移民群众通过对外出租房屋，每户年租金8万至56万不等。 “党建+生态旅游”。坚持生态优先、绿色发展战略，通过将近2万余亩景区生态林进行流转，2018年实现生态补偿收入200万元。在梦柳风情小镇内全面推行“价格零欺诈、游客零投诉、运营零事故”的“三零”服务模式，着力提升景区的服务档次和水平，打造明码实价示范小镇和旅游党建新名片。形成有景观、有特色、有乡愁、有业态、有功能、有就业的“六有”小城镇，为游客及广大群众提供了宜居宜旅宜商的良好环境，获得一致好评。2018年，高桥村共接待游客160万人次，游客满意度高达98%，村集体经济积累100万元，农民人均纯收入2万元。（谢高丽） 责任编辑：