市政工程投资估算编制办法(建标XXXX164号)

1、PAGE PAGE 46市政工程投资估估算编制办法法中华人民共和国国建设部建标20077164号号第一章 总则则第一条 为了了加强市政工工程项目投资资估算工作，提提高估算编制制质量，合理理确定建设项项目投资，结结合市政工程程建设特点，制制定本办法。第二条 可行行性研究报告告的编制单位位应对投资估估算全面负责责。当由几个个单位共同编编制可行性研研究报告时，主主管部门应指指定主体编制制单位负责统统一制定估算算编制原则，并并汇编总估算算，其他单位位负责编制各各自所承担部部分的工程估估算。第三条 市政政工程项目可可行性研究投投资估算的编编制中，必须须严格执行国国家的方针、政政策和有关法法律法规，在在调 2、查研究的的基础上，如如实反映工程程项目的建设设规模、标准准、工期、建建设条件和所所需投资，合合理确定和严严格控制工程程造价。第四条 估算算编制人员应应深入现场，搜搜集工程所在在地有关的基基础资料，包包括人工工资资、材料主要要价格、运输输和施工条件件、各项费用用标准等，并并全面了解建建设项目的资资金筹措、实实施计划、水水电供应、配配套工程、征征地拆迁补偿偿等情况。对对于引进技术术和设备、中中外合作经营营的建设项目目，估算编制制人员应参加加对外洽商交交流，要求外外商提供能满满足编制投资资估算的有关关资料，以提提高投资估算算的质量。第五条 本办办法适用于新新建、改建和和扩建的市政政工程项目可可行性研 3、究投投资估算的编编制。凡利用用国际金融机机构贷款、外外国政府和政政府金融机构构贷款、中外外合作经营项项目的投资估估算，应结合合拟建项目的的特点和要求求，参照本办办法有关规定定进行编制。第六条 预可可行性研究投投资估算的编编制，可参照照本办法有关关内容和要求求，并在满足足投资决策需需要的前提下下适当简化。第二章 投资资估算文件的的组成第七条 市政政工程建设项项目投资估算算文件的组成成如下：一、估算编制说说明；二、建设项目总总投资估算及及使用外汇额额度；三、主要技术经经济指标及投投资估算分析析；四、钢材、水泥泥(或商品混混凝土)、木木料总需用量量，道路工程程还应计算沥沥青及其沥青青制品等的需需用量 4、；五、主要引进设设备的内容、数数量和费用；六、资金筹措、资资金总额的组组成及年度用用款安排。第八条 估算算编制说明应应包括以下主主要内容：一、工程简要概概况。包括建建设规模和建建设范围，并并明确建设项项目总投资估估算中所包括括的和不包括括的工程项目目和费用，如如有几个单位位共同编制时时，则应说明明分工编制的的情况。二、编制依据应应包括以下主主要内容：1国家和主管管部门发布的的有关法律、法法规、规章、规规程等；2部门或地区区发布的投资资估算指标及及建筑、安装装工程定额或或指标；3工程所在地地区建设行政政主管部门发发布的人工、设设备、材料价价格、造价指指数等；4国外初步询询价资料及所所采用的外汇汇 5、汇率；5工程建设其其他费用内容容及费率标准准。三、征地拆迁、供供电供水、考考察咨询等费费用的计算。四、其他有关问问题的说明，如如估算编制中中存在的问题题及其他需要要说明的问题题。第九条 建设设项目总投资资，是指拟建建项目从筹建建到竣工验收收以及试车投投产的全部建建设费用，应应包括建设投投资、固定资资产投资方向向调节税、建建设期利息和和铺底流动资资金。建设投投资由工程费费用、工程建建设其他费用用及预备费用用三部分组成成。建设项目目总投资的组组成如下图：建筑工程费第一部分工程费费用 安装工工程费设备购置费建设投资 第二二部分工程建建设其他费用用基本预备费项目建设总投资资 预备费用用价差预备费固定资 6、产投资方方向调节税建设期利息铺底流动资金第十条 建设设项目总投资资按其费用项项目性质分为为静态投资、动动态投资和铺铺底流动资金金等三部分。静静态投资是指指建设项目的的建筑安装工工程费用、设设备购置费用用(含工器具具)、工程建建设其他费用用和基本预备备费以及固定定资产投资方方向调节税。动动态投资是指指建设项目从从估算编制期期到工程竣工工期间由于物物价、汇率、税税费率、劳动动工资、贷款款利率等发生生变化所需增增加的投资额额。主要包括括建设期利息息、汇率变动动及价差预备备费。第十一条 主主要技术经济济指标应包括括投资、用地地和主要材料料用量，指标标单位按单位位生产能力(设计规模)计算。当设设计规模有 7、远远、近期不同同的考虑时，或或者土建与安安装的规模不不同时，应分分别计算后再再综合。第十二条 投投资估算应做做如下分析：一、工程投资比比例分析。1各项枢纽工工程费用占第第一部分工程程费用即单项项工程费用总总计的比例；2工程费用、工工程建设其他他费用、预备备费用各占建建设投资的比比例；3建筑工程费费、安装工程程费、设备购购置费、其他他费用各占建建设项目总投投资的比例。二、分析影响投投资的主要因因素。第十三条 资资金筹措和资资金组成应包包括以下主要要内容：一、资金筹措方方式；二、建设项目所所需要资金总总额的组成；三、借人资金的的借贷条件，包包括借贷利率率、偿还期、宽宽限期、贷款款币种和汇率率、借贷 8、款的的其他费用(管理费、代代理费、承诺诺费等)、贷贷款偿还方式式。第三章 投资资估算编制方方法第一节 工程程费用的组成成和编制方法法第十四条 第第一部分工程程费用，是指指直接构成固固定资产的工工程项目按各个枢纽纽工程（如给水工程程按取水工程程、浑水输水水工程、净水工工程、清水输输水及配水工工程）的单位工程程进行编制。第十五条 工工程费用由建建筑工程费、安安装工程费和和设备购置费费三部分组成成。建筑工程费包括括各种房屋和和构筑物的建建筑工程；各各种室外管道道铺设工程；总图竖向布布置、大型土土石方工程等等。安装工程费包括括各种机电设设备、专用设设备、仪器仪仪表等设备的的安装及配线线；工艺、供热、供 9、供水等各种管管道、配件和和闸门以及供供电外线安装装工程。设备购置费包括括需要安装和和不需要安装装的全部设备备购置费、备备品备件购置置费。第十六条 建建筑、安装工工程费的构成成。建筑工程费、安安装工程费由直接接费、间接费费、利润和税税金组成。直接费由直接工工程费和措施施费组成。其其中直接工程程费是指施工工过程中耗费费的构成工程程实体的各项项费用，包括括人工费、材材料费和施工工机械使用费费；措施费是是指为完成工工程项目施工工，发生于该该工程施工前和施工过过程中非工程程实体项目的的费用（如环境保护护费，文明施施工费，安全全施工费，临临时设施费，夜夜间施工费，二二次搬运费，大大型机械设备备进出场及安安 10、拆费，混凝凝土和钢筋混混凝土模板及及支架费，脚脚手架费，已已完工程及设设备保护费，施施工排水及降降水费等）。间接费由规费和和企业管理费费组成。其中中规费由工程程排污费、工工程定额测定定费、社会保保障费（养老保险费费、失业保险险费、医疗保保险费）、住房公积积金、危险作作业意外伤害害保险等组成成。企业管理理费由管理人人员工资、办办公费、差旅旅交通费、固固定资产使用用费、工具用用具使用费、劳劳动保险费、工工会经费、职职工教育经费费、财产保险险费、财务费费、税金和其其他组成。利润系指施工企企业完成所承承包工程获得得的盈利。税金系指国家税税法规定的应应计人建筑、安安装工程造价价内的营业税税、城市维护护建 11、设税及教教育费附加等等。人工费直接工程费 材料料费直接费 施工机械械使用费环境保护费措施费 文明施工工费安全施工费其他等等工程排污费规费 工程定额测测定费建筑、安装工程程费 间接接费 社会会保障费其他等等管理人员工资企业管理费 办公公费、差旅交交通费其他等等利润和税金间接费=直接费费间接费率或或人工费间接费率法定利润=（直直接费+间接接费）法定利润率率或人工费法定利润率率建筑安装工程费费=直接费+间接费法定利润第十七条 建建筑工程费估估算的编制可可采用以下方方法：一、主要构筑物物和管道铺设设的工程费用用估算应按照照可行性研究究报告所确定定的设计规模模、工艺流程程、建设标准准、设备选型型和主要工 12、程程套用相应的的估算指标、概概算指标、概概算（综合）定额或类似工工程的实际投投资资料进行行编制。无论论采用何种指指标或资料，都都必须将其价价格和费用水水平调整到工工程所在地估算编制制年度的实际际价格和费用用水平，并结结合工程建设设条件和特点点，按照指标标使用说明对对实物工程量量进行调整。建设部发布的市市政工程投资资估算指标是是编制市政工工程建设项目目可行性研究究投资估算的的主要依据之之一。二、辅助构筑物物的建筑工程程费用可参照照估算指标或或类似工程单单位建筑体积积或有效容积积的造价指标标进行编制。三、辅助生产项项目和生活设设施的房屋建建筑工程，可可根据工程所所在地相应的的面积或体积积指标进行编 13、编制。第十八条 安安装工程费估估算的编制可可采用以下方方法：一、按照单项工工程设计内容容和主要实物物工程量，分分别采用相应应的估算指标标、概算指标标、概算（综合）定额和费用用指标进行编编制。二、主要工艺设设备、机械设设备按每吨设设备、每台设设备或占设备备原价的百分分比估算；管管道安装工程程按不同材质质、不同规格格（包括管件）分别以长度度或重量估算算；供电外线线按每千米造造价指标估算算；自控仪表表、变配电设设备、动力配配线按主要设设备和主要材材料费用的百百分比估算。三、参照类似工工程的实际投投资资料或技技术经济指标标进行估算。第十九条 设设备购置费由由设备原价和和运杂费两部部分组成。根根据有关规 14、定定，需经设备备成套部门成成套供应时还还应计收设备备成套服务费费，其估算编编制方法如下下：一、设备原价。主主要设备按设设备表，采用用制造厂现行行出厂价格逐逐项计算。非非标准设备按按国家或主管管部门颁发的的非标准设 备指标计计价或按制造造厂的报价计计算，也可按按类似设备现现行价及有关关资料估价计计算。次要设设备可参照主主管部门颁发发的综合定额额、扩大指标标或类似工程程造价资料中中次要设备占占主要设备价价格比例计算算。二、成套设备服服务费。指设设备成套公司司根据发包单单位按设计委委托的成套设设备供应清单单进行承包供供应所收取的的费用。其费费率一般收取取设备总价的的1%。三、设备运杂费费。指设备从从 15、制造厂交货货地点或调拨拨地点到达施施工工地仓库库所发生的一一切费用。包包括运输费、包包装费、装卸卸费、仓库保保管费等。根根据工程所在在地区规定的的运杂费率，按按设备价格的的百分比计算算，列入设备备购置费内。运运杂费率见下下表：设备运杂费率表表序号工程所在地区费率（）1辽宁、吉林、河河北、北京、天天津、山西、上上海、江苏、浙浙江、山东、安安徽672河南、陕西、湖湖北、湖南、江江西、黑龙江江、广东、四四川、重庆、福福建783内蒙古、甘肃、宁宁夏、广西、海海南8104贵州、云南、青青海、新疆1011注：西藏和厂址址距离铁路或或水运码头超超过50kmm时，可适当当提高运杂费费费率。四、备品备件购购置费 16、可暂按按设备价格的的1%估算。五、引进技术和和进口设备的的从属费用。其费用的内内容和编制方方法见第四章章“引进技术和和进口设备项项目投资估算算编制办法”。第二节 工程程建设其他费费用的组成和和编制方法第二十条 工工程建设其他他费用系指工工程费用以外外的、在建设设项目的建设设投资中必须须支出的固定定资产其他费费用、无形资资产费用和其其他资产费用用（递延资产）。本办法列明的工工程建设其他他费用项目，是是项目建设投投资中通常所所发生的费用用项目，并非非每个项目都都会发生下述述费用项目。实实际工作中应应结合工程项项目情况确定定，不发生时时不计取。为方便投资估算算的编制，对对其他费用项项目进行了适适当简 17、化和同同类费用归并并，但这种简简化和归并有有一个前提条条件，即不影影响项目的建建设投资估算算结果。工程建设其他费费用一般包括括：1建设用地费费；2建设管理费费；3建设项目前前期工作咨询询费；4研究试验费费；5勘察设计费费；6环境影响咨咨询服务费；7劳动安全卫卫生评审费；8场地准备及及临时设施费费；9工程保险费费；10特殊设备备安全监督检检验费；11生产准备备费及开办费费；12联合试运运转费；13专利及专专有技术使用用费；14招标代理理服务费；15施工图审审查费；16市政公用用设施费；17引进技术术和进口设备备项目的其他他费用。一般建设项目很很少发生或一一些具有较明明显行业或地地区特征的工工程建 18、设其他他费用项目，如如工程咨询费费、移民安置置费、水资源源费、水土保保持评价费、地地震安全性评评价费、地质质灾害危险性性评价费、河河道占用补偿偿费、超限设设备运输特殊殊措施费、航航道维护费、植植被恢复费、种种质检测费、引引种测试费等等，各省(市市、自治区)、各部门可可在实施办法法中补充或具具体项目发生生时依据有关关政策规定计计取。第二十一条 建设用地费费。指按照中中华人民共和和国土地管理理法等规定定，建设项目目征用土地或或租用土地应应支付的费用用和管线搬迁迁及补偿费。包包括：一、土地征用及及迁移补偿费费。经营性建建设项目通过过出让方式购购置的土地使使用权(或建建设项目通过过划拨方式取取得无限期 19、的的土地使用权权)而支付的的土地补偿费费、安置补偿偿费、地上附附着物和青苗苗补偿费、余余物迁建补偿偿费、土地登登记管理费等等；行政事业业单位的建设设项目通过出出让方式取得得土地使用权权而支付的出出让金；建设设单位在建设设过程中发生生的土地复垦垦费用和土地地损失补偿费费用；建设期期间临时占地地补偿费。二、征用耕地按按规定一次性性缴纳的耕地地占用税；征征用城镇土地地在建设期间间按规定每年年缴纳的城镇镇土地使用税税；征用城市市郊区菜地按按规定缴纳的的新菜地开发发建设基金。三、建设单位租租用建设项目目土地使用权权而支付的租租地费用。四、管线搬迁及及补偿费。指指建设项目实实施过程中发发生的供水、排排水、 20、燃气、供供热、通讯、电电力和电缆等等市政管线的的搬迁及补偿偿费用。计算方法：1根据应征建建设用地面积积、临时用地地面积，按建建设项目所在在省、市、自自治区人民政政府制定颁发发的土地征用用补偿费、安安置补助费标标准和耕地占占用税、城镇镇土地使用税税标准计算。2建设用地上上的建(构)筑物如需迁迁建，其迁建建补偿费应按按迁建补偿协议议计列或按新新建同类工程程造价计算。建建设场地平整整中的余物拆拆除清理费在在“场地准备及及临时设施费费”中计算。3建设项目采采用“长租短付”方式租用土土地使用权，在在建设期间支支付的租地费费用计人建设设用地费；在在生产经营期期间支付的土土地使用费应应计人营运成成本中核算。 21、4根据不同种种类市政管线线分别按实际际搬迁及补偿偿费用计算。第二十二条 建设管理费费。指建设单单位从项目筹筹建开始直至至办理竣工决决算为止发生生的项目建设设管理费用。包包括：一、建设单位管管理费。指建建设单位从项项目开工：之之日起至办理理竣工财务决决算之日止发发生的管理性性的开支。包包括：不在原原单位发工资资的工作人员员工资、基本本养老保险费费、基本医疗疗保险费、失失业保险费、办办公费、差旅旅交通费、劳劳动保护费、工工具用具使用用费、固定资资产使用费、零零星购置费、招招募生产工人人费、技术图图书资料费、印印花税、业务务招待费、施施工现场津贴贴、竣工验收收费和其他管管理性开支。计算方法：以工工程 22、总投资为为基数，按照照工程项目的的不同规模分分别确定的建建设单位管理理费率计算。对对于改、扩建建项目的取费费标准，原则则上应低于新新建项目，如如工程项目新新建与改、扩扩建不易划分分时，应根据据工程实际按难难易程度确定定费率标准。二、建没工程监监理费。指委委托工程监理理单位对工程程实施监理工工作所需的费费用。包括：施工监理和和勘察、设计计、保修等阶阶段的临理。计算方法：按国国家发展改革革委和建设行行政主管部门门发布的现行行工程建设监监理费有关规规定估列。1以所监理工工程投资为基基数，按照监监理工程的不不同规模分别别确定的监理理费率计算。2按照参与监监理工作的工工日计算。如建设管理采用用工程总承包 23、包方式，其总总包管理费由由建设单位与与总包单位根根据总包工作作范围在合同同中商定，从从建设管理费费中支出。三、工程质量监监督费。指依依据国家强制制性标准、规规范、规程及及设计文件，对对建设工程的的地基基础、主主体结构和其其他涉及结构构安全的关键键部位进行现现场监督抽查查。计算方法：按国国家或主管部部门发布的现现行工程质量量监督费有关关规定估列。第二十三条 建设项目前前期工作咨询询费。指建设设项目前期工工作的咨询收收费。包括：建设项目专专题研究、编编制和评估项项目建议书、编编制和评估可可行性研究报报告，以及其其他与建设项项目前期工作作有关的咨询询服务收费。计算方法：1建设项目估估算投资额是是指项 24、目建议议书或可行性性报告的估算算投资额。2建设项目的的具体收费标标准，根据估估算投资额在在相对应的区区间内用插入入法计算。3根据行业特特点和各行业业内部不同类类别工程的复复杂程度，计计算咨询费用用时可分别乘乘以行业调整整系数和工程程复杂程度调调整系数。第二十四条 研究试验费费。指为本建建设项目提供供或验证设计计数据、资料料进行必要的的研究试验，按按照设计规定定在建设过程程中必须进行行试验所需的的费用，以及及支付科技成成果、先进技技术的一次性性 技术转转让费。但不不包括：一、应由科技三三项费用(即即新产品试制制费、中间试试验费和重要要科学研究补补助费)开支支的项目。二、应由建筑安安装费中列支支的 25、施工企业业对建筑材料料、构件和建建筑物进行一一般鉴定、检检查所发生的的费用及技术术革新的研究究试验费。计算方法：按照照设计提出的的研究试验项项目内容编制制估算。第二十五条 勘察设计费费。指建设单单位委托勘察察设计单位为为建设项目进进行勘察、设设计等所需的的费用，由工工程勘察费和和工程设计费费两部分组成成。一、工程勘察费费。包括：测测绘、勘探、取取样、试验、测测试、检测、监监测等勘察作作业，以及编编制工程勘察察文件和岩土土工程设计文文件等收取的的费用。计算方法：可按按第一部分工工程费用的00.8%1.1%计列。二、工程设计费费。包括：编编制初步设计计文件、施工工图设计文件件、非标准设设备设计文件 26、件、施工图预预算文件、竣竣工图文件等等服务所收取取的费用。计算方法：1以第一部分分工程费用与与联合试运转转费用之和的的投资额为基基础，按照工程项项目的不同规规模分别确定定的设计费率率计算。2施工图预算算编制按设计计费的10%计算。3竣工图编制制按设计费的的8%计算。第二十六条 环境影响咨咨询服务费。指指按照中华华人民共和国国环境保护法法和中华华人民共和国国环境影响评评价法对建建设项目对环环境影响进行行全面评价所所需的费用。包包括：编制环环境影响报告告表、环境影影响报告书（含大纲）和评估环境境影响报告表表、环境影响响报告书（含大纲）。计算方法：以工工程项目投资资为基数，按按照工程项目目的不同规模 27、模分别确定的的环境影响咨咨询服务费率率计算。第二十七条 劳动安全卫卫生评审费。指指按劳动部建建设项目（工程）劳动安全卫卫生监察规定定和建设设项目（工程）劳动安全卫卫生评价管理理办法的规规定，为预测测和分析建设设项目存在的的职业危险、危危害因素的种种类和危险危危害程度，并并提出先进、科科学、合理可可行的劳动安安全卫生技术术和管理对策策所需的费用用。包括：编编制建设项目目劳动安全卫卫生预评价大大纲和劳动安安全卫生评价价报告，以及及为编制上述述文件所进行行的工程分析析和环境现状状调查等所需需的费用。计算方法：按国国家或主管部部门发布的现现行劳动安全全卫生预评价价委托合同计计列，或按照照建设项目所所在 28、省(市、自自治区)劳动动行政部门规规定的标准计计算，也可按按第一部分工工程费用的00.1%0.5%计列列。第二十八条 场地准备及及临时设施费费，包括场地地准备费和临临时设施费。一、场地准备费费是指建设项项目为达到工工程开工条件件所发生的场场地平整和对对建设场地余余留的有碍于于施工建设的的设施进行拆拆除清理的费费用。二、临时设施费费是指为满足足施工建设需需要而供到场场地界区的、未未列入工程费用的的临时水、电电、路、讯、气气等其他工程程费用和建设设单位的现场场临时建(构构)筑物的搭搭设、维修、拆拆除、摊销或或建设期间租租赁费用，以以及施工期间间专用公路养养护费、维修修费。三、场地准备及及临时设施应 29、应尽量与永久久性工程统一一考虑。建设设场地的大型型土石方工程程应计人工程程费用中的总总图运输费用用中。计算方法：1新建项目的的场地准备和和临时设施费费应根据实际际工程量估算算，或按工程程费用的比例例计算，一般般可按第一部部分工程费用用的0.52.0计列列。2改扩建项目目一般只计拆拆除清理费。3发生拆除清清理费时可按按新建同类工工程造价或主主材费、设备备费的比例计计算。凡可回回收材料的拆拆除采用以料料抵工方式，不不再计算拆除除清理费。4此费用不包包括已列入建建筑安装工程程费用中的施施工单位临时时设施费用。第二十九条 工程保险费费。指建设项项日在建设期期间根据需要要对建筑工程程、安装工程程及机器设 30、备备和人身安全全进行投保而而发生的保险险费用。包括括：建筑安装装工程一切险险、人身意外外伤害险和引引进设备财产产保险等费用用。计算方法：1不同的建设设项目可根据据工程特点选选择投保险种种，根据投保保合同计列保保险费用。编编制投资估算算时可按工程程费用的比例例估算。2不包括已列列入施工企业业管理费中的的施工管理用用财产、车辆辆保险费。3按国家有关关规定计列，也也可按下式估估列：工程保险费第第一部分工程程费用（0.30.6%）注：不含已列入入建安工程施施工企业的保保险费。第三十条 特特殊设备安全全监督检验费费。指在施工工现场组装的的锅炉及压力力容器、压力力管道、消防防设备、燃气气设备、电梯梯等特殊 31、设备备和设施，由由安全监察部部门按照有关关安全监察条条例和实施细细则以及设计计技术要求进进行安全检验验，应由建设设项目支付的的、向安全监监察部门缴纳纳的费用。计算方法：按照照建设项目所所在省(市、自自治区)安全全监察部门的的规定标准计计算。无具体体规定的，在在编制投资估估算时可按受受检设备现场场安装费的比比例估算。第三十一条 生产准备费费及开办费。指指建设项目为为保证正常生生产（或营业、使使用）而发生的人人员培训费、提提前进厂费以以及投产使用用初期必备的的生产办公生生活家具用具具及工器具等等的购置费用用。包括：一、生产准备费费。包括生产产职工培训及及提前进厂费费。1新建企业或或新增生产能能力的 32、扩建企企业在交工验验收前自行培培训或委托其其他单位培训训技术人员、工工人和管理人人员所支出的的费用。2生产单位为为参加施工、设设备安装、调调试等以及熟熟悉工艺流程程、机器性能能等需要提前前进厂人员所所支出的费用用。费用内容包括：培训人员和和提前进厂人人员的工资、工工资性补贴、职职工福利费、差差旅交通费、劳劳动保护费、学学习资料费等等。计算方法法：根据培训训人数（按设计定员员的60）按6个月培培训期计算。为为了简化计算算，培训费按按每人每月平平均工资、工工资性补贴等等标准计算。提前进厂费，按按提前进厂人人数每人每月月平均工资、工工资性补贴标标准计算，若若工程不发生生提前进厂费费的不得计算算此项费 33、用。二、办公和生活活家具购置费费。指为保证证新建、改建建、扩建项目目初期正常生生产、使用和和管理所必需需购置的办公公和生活家具具用具的费用用。改、扩建建项目所需的的办公和生活活用具购置费费，应低于新新建项目的费费用。购置范围包括：办公室、会会议室、资料料档案室、阅阅览室、食堂堂、浴室和单单身宿舍等的的家具用具。应应本着勤俭节节约的精神，严严格控制购置置范围。计算方法：为简简化计算，可可按照设计定定员人数，每每人按100002000元计算算。三、工器具及生生产家具购置置费。指新建建项目为保证证初期正常生生产所必须购购置的第一套套不够固定资资产标准的设设备、仪器、工工卡模具、器器具等的费用用，不包 34、括其其备品备件的的购置费。该该费用按照财财政部财建2002394号文文件的规定，应应计入第一部分工工程费用内。计算方法：可按按第一部分工工程费用设备备购置费总额额的122估算。第三十二条 联合试运转转费。指新建建项目或新增增加生产能力力的工程在竣竣工验收前，按按照设计文件件所规定的工工程质量标准准和技术要求求，进行整个个生产线或装装置的负荷联联合试运转或或局部联动试试车所发生的的费用净支出出。当试运转转有收入时，则则计列收入与与支出相抵后后的亏损部分分，不包括应应由设备安装装费用开支的的试车调试费费用，以及在在试运转中暴暴露出来的因因施工原因或或设备缺陷等等发生的处理理费用。不发发生试运转费费 35、的工程或者者试运转收入入和支出相抵抵销的工程，不列此此费用项目。试运转费用中包包括：试运转转所需的原料料、燃料、油油料和动力的的消耗费用，机机械使用费用用，低值易耗耗品及其他物物品的费用和和施工单位参参加联合试运运转人员的工工资以及专家家指导费等。试运转收入包括括试运转产品品销售和其他他收入。计算方法：1燃气工程项项目：按第一一部分工程费费用燃气安装装工程及设备备购置费总额额的1.5%计算；2供热工程项项目：按第一一部分工程费费用供热安装装工程及设备购购置费总额的的1%计算；3给排水工程程项目：按第第一部分工程程费用内设备备购置费总额额的1%计算；4隧道、地铁铁等工程项目目：按工程预预计试运转 36、的的天数计算编编列；5试运行期按按照以下规定定确定：引进进国外设备项项目按建设合合同中规定的的试运行期执执行；国内一一般性建设项项目试运行期期原则上按照照批准的设计计文件所规定定的期限执行行。个别行业业的建设项目目试运行期需需要超过规定定试运行期的的，应报项目目设计文件审审批机关批准准。试运行期期一经确定，各各建设单位应应严格按规定定执行，不得得擅自缩短或或延长。第三十三条 专利及专有有技术使用费费。指建设项项目使用国内内外专利和专专有技术支付付的费用。包包括：一、国外技术及及技术资料费费、引进有效效专利、专有有技术使用费费和技术保密密费；二、国内有效专专利和专有技技术使用费；三、商标权、商商 37、誉和特许经经营权费等。计算方法：1按专利使用用许可协议和和专有技术使使用合同的规规定计列。2专有技术的的界定应以省省、部级鉴定定批准为依据据。3项目投资中中只计需在建建设期支付的的专利及专有有技术使用费费。协议或合合同规定在生生产期分年支支付的使用费费应在生产成成本中核算。4一次性支付付的商标权、商商誉及特许经经营权费按协协议或合同规规定计列。协协议或合同规规定在生产期期支付的商标标权或特许经经营权费应在在生产成本中中核算。5为项目配套套的专用设施施投资，包括括专用铁路线线、专用公路路、专用通讯讯设施、变送送电站、地下下管道、专用用码头等，如如由项目建设设单位负责投投资但产权不不归属本单位位的 38、，应作为为无形资产处处理。第三十四条 招标代理服服务费。指招招标代理机构构接受招标人人委托，从事事招标业务所所需的费用。包包括：编制招招标文件(包包括编制资格格预审文件和和标底)，审审查投标人资资格，组织投投标人踏勘现现场并答疑，组组织开标、评评标、定标以以及提供招标标前期咨询、协协调合同的签签订等业务。计算方法：按国国家或主管部部门发布的现现行招标代理理服务费标 准计算。第三十五条 施工图审查查费。指施工工图审查机构构受建设单位位委托，根据据国家法律、法法规、技术标标准与规范，对对施工图进行行审查所需的的费用。包括括：对施工图图进行结构安安全和强制性性标准、规范范执行情况进进行独立审查查。计 39、算方法：按国国家或主管部部门发布的现现行施工图审审查费有关规规定估列。第三十六条 市政公用设设施费。指使使用市政公用用设施的建设设项目，按照照项目所在地地省一级人民民政府有关规规定建设或缴缴纳的市政公公用设施建没没配套费用，可可能发生的公公用供水、供供气、供热设设施建设的贴贴补费用、供供电多回路高高可靠性供电电费用以及绿绿化工程补偿偿费用。计算方法：1按工程所在在地人民政府府规定标准计计列；2不发生或按按规定免征项项目不计取。第三十七条 引进技术和和进口设备项项目的其他费费用。其费用用的内容和编编制方法见第第四章“引进技术和和进口设备项项目投资估算算编制办法”。第三节 预备备费的内容和和编制方 40、法第三十八条 预备费包括括基本预备费费和价差预备备费两部分。第三十九条 基本预备费费。指在可行行性研究投资资估算中难以以预料的工程程和费用，其其中包括实行行按施工图预预算加系数包包干的预算包包干费用，其其用途如下：1在进行初步步设计、技术术设计、施工工图设计和施施工过程中，在在批准的建设设投资范围内内所增加的工工程和费用。2由于一般自自然灾害所造造成的损失和和预防自然灾灾害所采取的的措施费用。3在上级主管管部门组织竣竣工验收时，验验收委员会（或小组）为鉴定工程程质量，必须须开挖和修复复隐蔽工程的的费用。汁算方法：以第第一部分“工程费用”总额和第二二部分“工程建设其其他费用”总额之和为为基数，乘 41、以以基本预备费费率8110计算。预预备费费率的的取值应按工工程具体情况况在规定的幅幅度内确定。第四十条 价价差预备费。指指项目建设期期间由于价格格可能发生上上涨而预留的的费用。计算方法：以编编制项目可行行性研究报告告的年份为基基期，估算到到项目建成年年份为止的设设备、材料等等价格上涨系系数，以第一一部分工程费费用总额为基基数，按建设设期分年度用用款计划进行行价差预备费费估算。价差预备费计算算公式如下：Pf =（11+f）t-1 -1式中：Pf计算期价差差预备费；It计算期期第t年的建筑安安装工程费用用和设备及工工器具的购置置费用；f物价上涨涨系数；n计算期年年数，以编制制可行性研究究报告的年份 42、份为基数，计计算至项目建建成的年份；t计算期第第t年(以编制制可行性研究究报告的年份份为计算期第第一年)。第四节 税费费、建设期利利息及铺底流流动资金第四十一条 固定资产投投资方向调节节税应根据中中华人民共和和国固定资产产投资方向调调节税暂行条条例及其实实施细则、补补充规定等文文件计算。第四十二条 建设期利息息是指筹措债债务资金时，在在建设期内发发生的，并按按规定允许在在投产后计人人固定资产原原值的利息，即即资本化利息。建建设期利息包包括银行借款款和其他债务务资金的利息息以及其他融融资费用。建设期借款利息息应根据资金金来源、建设设期年限和借借款利率分别别计算。对国内借款，无无论实际按年年、季、 43、月计计息，均可简简化为按年计计息，即将名名义年利率按按计息时间折折算成有效年年利率。计算算公式为：有效年利率 （1+）m-1式中：m 每年计息次次数。计算建设期利息息时，为了简简化计算，通通常假定借款款均在每年的的年中支用，借借款当年按半半年计息，其其余各年份按按全年计息。计计算公式如下下：采用单利方式计计息时：各年应计利息=（年初借款款本金累计+）名义年利率率采用复利方式计计息时：各年应计利息=(年初借款款本息累计+)名义年利率率对有多种借款资资金来源，每每笔借款的年年利率各不相相同的项目，既既可分别计算算每笔借款的的利息，也可可先计算出各各笔借款加权权平均的年利利率，并以此此加权平均利利率 44、计算全部部借款的利息息。第四十三条 建设期其他他融资费用是是指某些债务务融资中发生生的手续费、承承诺费、管理理费、信贷保保险费等融资资费用。一般般情况下应将将其单独计算算并计入建设期利息息；在项目前前期研究的初初期阶段，也也可作粗略估估算并计人工工程建设其他他费用；对于于不涉及国外外贷款的项目目，在可行性性研究阶段，也也可作粗略估估算并计人工工程建设其他他费用。第四十四条 铺底流动资资金，即自有有流动资金，按按流动资金总总额的30%作为铺底流流动资金列入入总投资计划划。流动资金指为维维持生产所占占用的全部周周转资金。流流动资金总额额可参照类似似的生产企业业的扩大指标标进行估算。一、按产值（或或 45、销售收入）资金率估算算。流动资金额 = 年产值（或年销售收收入额）产值（或销售收入）资金率产值（或销售收收入）资金率率可由同类企企业百元产值值（或销售收收入）的流动动资金占用额额确定。二、按年经营成成本和定额流流动资金周转转天数估算。流动资金额=（）定额流动资资金周转天数数第四章 引进技技术和进口设设备项目估算算编制办法第四十五条 引进技术和和进口设备项项目投资估算算的编制，一一般应以与外外商签汀的合合同或报价的的价款为依据据。引进技术术和进口设备备项日外币部部分根据合同同或报价所规规定的币种和和金额，按合合同签订日期期国家外汇管管理局公布的的牌价（卖出价）计算。若有有多项独立合合同时，以主主 46、合同签订日日期公布的牌牌价（卖出价价）为准；若若无合同，则则按估算编制制日期国家外外汇管理局公公布的牌价（卖卖出价）计算算。国内配套套工程费用按按国内同类工工程项目考虑虑。第四十六条 引进技术和和进口设备的的项目费用分分国外和国内内两部分。一、国外部分：1硬件费。指指设备、备品品备件、材料料、专用工具具、化学晶等等，以外币折折合成人民币币列入第一部部分工程费用用。2软件费。指指国外设计、技技术资料、专专利、技术秘秘密和技术服服务等费用，以以外币折合成成人民币列入入第二部分工工程建设其他他费用。3从属费用。指指国外运费、运运输保险费，以以外币折合成成人民币，随随货价相应列列人第一部分分工程费用。 47、4其他费用。指指外国工程技技术人员来华华工资和生活活费、出国人人员费用，以以外币折合成成人民币列入入第二部分工工程建设其他他费用。二、国内部分：1从属费用。指指进口关税、增增值税、银行行财务费、外外贸手续费、引引进设备材料料国内检验费费、工程保险险费、海关监监管手续费，为为便于核调，单单独列项，随随货价和性质质对应列入总总估算中第一一部分工程费费用的设备购购置费、安装装工程费和其其他费用栏。2国内运杂费费。指引进设设备和材料从从到达港口岸岸、交货铁路路车站到建设设现场仓库或或堆场的运杂杂费及保管等等费用，列入入第一部分工工程费用的设设备购置费、安安装工程费。3国内安装费费。指引进的的设备、材料 48、料由国内进行行施工而发生生的费用，列列入第一部分分工程费用的的安装工程费费。4其他费用。包包括外国工程程技术人员来来华费用、出出国人员费、银银行担保费、图图纸资料翻译译复制费、调调剂外汇额度度差价费等，列列入总估算第第二部分其他他费用。第四十七条 列入第一部部分工程费用用中引进设备备、材料价格格及从属费用用的编制办法法：一、设备、材料料价格。指引引进的设备、材材料和软件的的到岸价（CIF），即离岸价价（FOB）、国外运输输费和运输保保险费之和，按按人民币计。1国外运输费费。软件不计计算国外运输输费，硬件海海运费可按海海运费费率66估算，陆陆运费按中国国对外贸易运运输总公司执执行的国际际铁路货物 49、联联运办法等等有关规定计计算。2运输保险费费。软件不计计算运输保险险费，硬件按按下列公式估估算：运输保险费=离离岸价（FOOB）运保费定额额（1.0622）保险费费率率其中保险费费率率按中国人民民保险公司有有关规定计算算。3外贸手续费费按货价的11.5估算算，4银行财务费费按货价的00.5估算算；5关税按到岸岸价乘以关税税税率计算，关关税税率按海海关税则规定定执行。6增值税按下下列公式计算算：增值税=（到岸岸价+关税）增值税税率率增值税税率按中中华人民共和和国增值税条条例和海海关税则规定定执行。上述各计算公式式中所列税率率、费率，在在编制投资估估算时应按同同家有关部门门公布的最新新的税率、费费 50、率调整。单独引进软件时时，不计算关关税，只计增增值税。7国内运杂费费费率根据交交通运输条件件的不同，以以硬件费（设备原价）为基数，分分地区按下列列百分比计算算：引进设备及材料料的国内运杂杂费率序号工程所在地1上海、天津、青青岛、秦皇岛岛、温州、烟烟台、大连、连连云港、南通通、宁波、广广州、湛江、北北海、厦门1.52北京、河北、吉吉林、辽宁、山山东、江苏、浙浙江、广东、海海南、福建2.03山西、广西、陕陕西、江西、河河南、湖南、湖湖北、安徽、黑黑龙江2.54四川、重庆、云云南、贵州、宁宁夏、内蒙古古、甘肃3.05青海、新疆、西西藏4.08引进设备材材料国内检验验费(含商检检费)系根据据中华人民民 51、共和国进出出口商品检验验条例规定定检验的项目目所发生的费费用，可按下下式计算：设备材料检验费费 = 设备材材料到岸价（0.51）9引进项日建建设保险费。在在工程建成投投产前，建设设单位向保险险公司投保建建筑丁程险、安安装工程险、财财产险和机器器损坏险等应应缴付的保险险费，其费率率按国家有关关规定进行计计算。凡需赔偿外汇的的保险业务，需需计算保险费费的外币金额额，并按人民民币外汇牌价价(卖出价)折成人民币币。第四十八条 引进项目国国内安装费的的估算，可按按引进项目硬硬件费的3.55.0估估算。引进项项目所发生的的全部安装费费(包括各种种取费在内，如如汇率上调，估估算指标可适适当下调)。引引进项目 52、大件件、超大件的的设备比较多多、安装要求求较高时，安安装费估算指指标可取上限限。第四十九条 列入第二部部分工程建设设其他费用中中引进项目其其他费用的编编制办法：一、引进项目图图纸资料翻译译复制费、备备品备件测绘绘费。根据引引进项目的具具体情况计列列或按引进设设备(材料)离岸价的比比例估列；引引进项目发生生备品备件测测绘费时按具具体情况估列列。二、出国人员费费用，包括设设计联络、出出国考察、联联合设计、设设备材料采购购、设备材料料检验和培训训等所发生的的旅费、生活活费等。依据据合同或协议议规定的出国国人次、期限限以及相应的的费用标准计计算。生活费费按照财政部部、外交部规规定的现行标标准计算，旅旅 53、费按中国民民航公布的票票价计算。三、来华人员费费用，主要包包括来华工程程技术人员的的现场办公费费用、往返现现场交通费用用、接待费用用等。依据引引进合同或协协议有关条款款及来华技术术人员派遣计计划进行计算算。来华人员员接待费用可可按每人次费费用指标计算算。引进合同同价款中已包包括的费用内内容不得重复复计算。四、银行担保费费。指引进项项目中由国内内外金融机构构出面提供担担保风险和责责任所发生的的费用，一般般按承担保险险金额的5计取。第五十条 世世界银行贷款款项目价差预预备费的计算算，可按国外外惯用的年中中计算的假定定，即项目费费用发生在每每年年中、假假定年物价上上涨率的一半半来计算每年年的价格上涨 54、涨预备费。计计算公式如下下：Pf =（11+f）n-1 +-1式中：Pf 计算期价价差预备费；f物价上涨涨系数，各年年的物价上涨涨系数不同时时，逐年分别别计算；n 计算期期年数，以编编制可行性研研究报告的年年份为基数，计计算至项目建建成的年份；BCt 第第t年的建设设费用，包括括总估算的第第一部分和第第二部分费用用以及基本预预备费之和。第五章 附附则第五十一条 本办法在试试行中如与国国家法规和政政策规定不一一致时，应按按国家规定执执行。第五十二条 本办法由建建设部负责解解释。第五十三条 本办法自22007年112月1日起起执行。附录附录一 表格格样式附表1 可行行性研究报告告总估算表格格样式可 55、行性研究报告告总估算表建设项目名称： 第第 页页 共 页 001表序号工程或费用名称称估算金额（万元元）技术经济指标备注建筑工程安装工程设备及工器具购购置其他费用合计单位数量单位价值（元）1编制： 校核： 审核：附表2 可行行性研究报告告工程建设其其他费用计算算表格样式可行性研究报告告工程建设其其他费用计算算表建设项目名称： 第第 页页 共 页 002表序号费用名称说明及计算式金额（元）备注编制： 校核： 审核：附录二 现行规规定下工程建建设其他费用用计算表序号费用名称及内容容计算方法及指标标依据1建设用地费中华人民共和和国耕地占用用税暂行条例例（国发198727号）；中华人民民共和国城镇镇土 56、地使用税税暂行条例；中华人民民共和国城镇镇国有土地使使用使用权出出让和转让暂暂行条例；国家物价局局、财政部1992价费字5977号；国土资资源部令第221号通知；19900国土籍字第93号（1）土地征用用及迁移补偿偿费根据批准的建设设用地和临时时用地面积，按按工程所在地地人民政府颁颁发的费用标标准并结合实实际情况计算算。（2）租地费用用建设期间支付的的租地费用计计入土地使用用费；生产经经营期支付的的租地费用计计入运营成本本。（3）管线搬迁迁及补偿费根据不同种类市市政管线分别别按实际搬迁迁及补偿费用用计算。2建设管理费基本建设财务务管理规定（财政部财建2002394号）（1）建设单位位管理费在工 57、程可行性研研究阶段，可可按工程总投投资（不包括括建设单位管管理费本身）分分档计算单位：万元工程总投资费率（%）工程总投资建设单位管理费费1000以下1.5100010001.5%=1551001500001.2500015+（50000-10000） 11.2%=66350011000001.01000063+（100000-50000） 1%=1113100015500000.850000113+（500000-110000） 0.8%=43350001110000000.5100000433+（1000000-500000） 0.5%=688310000120000000.22000006 58、83+（2000000-1000000） 00.2%=8883200000以以上0.1280000883+（2880000-2000000） 00.1%=9963注：若为改造或扩建建项目，建设设单位管理费费标准适当减减低（2）工程质量量监督费按城市规模、工工程性质的不不同计费按国家或主管部部门发布的现现行工程质量量监督费有关关规定估列（3）建设工程程监理费按工程费用+联联合试运转费费用之和的投投资额计算单位：万元建设工程监理理与相关服务务收费管理规规定（国家发改委委、建设部发发改价格2007670号）工程费+联合试试运转费（基基数）施工监理费备注500100030005000800010000 59、200004000060000800001000002000004000006000008000001000000016.530.178.1120.8181.0218.6393.4708.2991.41255.81507.02712.54882.66835.68658.410390.11工程专业、复复杂程度调整整系数等见有有关文件规定定。其他阶段相关关服务费一般般按相关服务务工作所需工工作日计算。3建设项目前期工工作咨询费按建设项目估算算投资额分档档收费标准单位：万元建设项目前期期工作咨询收收费暂行规定定（国家计计委计价格19991283号号）项 目3000100005000010000050 60、0000500000以以上编制建议书6143755100125编制可研报告122875110200250评估建议书4812151720评估可研报告51015202535注：1建设项项目估算投资资额是指项目目建议书或可可行性报告的的估算投资额额。2建设项目的的具体收费标标准，根据估估算投资额在在相应的区间间内用直线内内插法计算。3根据行业特特点和各行业业内部不同内内别工程的复复杂程度，计计算咨询费时时可分别乘以以行业调整系系数和工程复复杂程度调整整系数（详见见国家计委价价格1999912883号文件附附表二）4研究试验费不包括：1.应由科技三三项费用（新新产品试制费费、中间实验验费和重要科科学研