社区治理服务方案(13篇)
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编收集整理的社区治理服务方案，希望对大家有所帮助。
一、社区卫生服务站站长责制
（一）社区卫生服务站实行站长负责制，负责全面工作。
（二）负责社区卫生站工作年度计划的制定和组织实施，安排责任医生、协管医生的日常工作并进行管理考核，做好健康教育工作，完成疾控、卫生监督、妇幼保健工作任务，搞好社区卫生服务各项档案资料的收集和整理。
（三）基本医疗服务综合业务指导，负责医疗质量、医疗安全、站内会诊、双向转诊、中医药管理、医疗业务培训、医疗纠纷处理、药品采购计划编制及药品管理、基本医疗服务各项档案收集与整理。
（四）负责文件的收发登记工作，负责房屋、水、电、通信等设施的维护与管理，负责安全保障工作，负责环境卫生管理，负责社区卫生服务和基本医疗服务以外的有关文书资料的收集整理与保管。
二、社区卫生服务站职责
（一）承担辖区公共卫生和基本医疗服务。为社区群众提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。
（二）制定辖区年度公共卫生工作计划并组织实施。建立健全公共卫生各项管理制度和工作制度。
（三）协助社区卫生服务中心和社区责任医生开展公共卫生服务。
（四）完成社区卫生服务中心交办的其他各项工作任务。
三、社区责任医生职责
（一）负责进行健康状况调查。对体检中查出疾病的患者认真给予治疗。执行会诊制度、病例讨论制度，定期对辖区居民的健康问题进行讨论、会诊，必要时请上级医院专家会诊。
（二）管理辖区居民家庭健康档案。根据体检、平时诊疗、妇幼儿保工作、无偿献血、上门访视等获得的资料和数据，为居民建立动态的健康档案，并在社区卫生服务站保管、研究、使用，实行计算机管理。
（三）开展“六位一体”的社区公共卫生服务。针对辖区居民健康状况，开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等“六位一体”的社区公共卫生服务，成为辖区居民的预防和保健医生。
（四）改变服务模式，以上门服务为主，对有健康问题的应开展连续服务，对确有疾病需要住院的应负责联系住院，出院后做好恢复期的康复工作。
（五）认真履行好公共卫生服务职责。包括管理健康宣传栏、组织开展健康教育、协助做好妇儿保工作、公共卫生信息收集报告、环境卫生协管、卫生监督协查等。
为进一步加强社区环境综合整治，切实抓好社区建设，充分发挥社区功能，营造良好的社区环境，积极推进文明社区的全面实现，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全市社区环境综合整治推行居民自治管理的指导性意见》（办发号）文件精神，经区工委、区管委会同意，结合我区实际，特制定经开区社区环境综合整治推行居民自治管理实施方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。
二、组织机构
为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。
三、工作目标
以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。
四、整治范围
根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由白水湖管理处负责实施。
五、整治内容
社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，白水湖管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。
六、工作程序和步骤
1、调查摸底。
白水湖管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。
2、集中民意。
在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，白水湖管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。
3、规划设计。
在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。
4、改造提升。
结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作
5、达标验收。
对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。
6、长效管理。
社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：
①卫生保洁服务。
②安全保卫（安全防范）服务。
③绿化保养服务。
④设施维护服务。
同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。
七、工作要求
1、加强领导。
湖管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。
2、协调配合。
社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。
3、宣传动员。
充分发挥镇处、社区基层党组织的作用，把社区环境整治与当前开展的“创先争优”活动结合起来。并通过社区宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开居民座谈会等平台方式，广泛宣传社区环境综合整治的内容、目的、意义及进展情况，动员群众积极参与，提高群众的满意率。
4、确保质量。
社区环境综合整治是一项“家门口工程”和“民心工程”，镇（处）对每项工程实施情况必须全程监督指导，严把质量关，做到万无一失，确保工程按期保持保量完成。
为推动城乡环境综合治理工作深入开展，深化文明城市创建工作，结合我市灾后重建工作实际，按照市委宣传部的有关要求，现将制定开展城乡环境综合治理“进机关、进社区、进家庭”活动方案如下：
一、宣传目的
紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和文明城市、生态城市建设总体要求，通过开展宣传活动，集中宣传我市城乡环境综合整治活动的好典型、好经验、好做法，充分展示城乡环境综合整治活动的丰硕成果，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的理解、支持和配合，进一步营造浓厚氛围，提升城乡环境综合整治工作的质量和影响力，推动全社会共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为我市建设灾后重建样板和试验区示范做出新的更大的贡献。
二、时间安排
20xx年X月—X月。
三、工作安排
一是广泛开展“五个一”主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识，传播一句文明用语，做一件文明事，纠正一起身边不文明行为，提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式，向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作，宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园，优化发展环境，改善城乡群众生活条件”主题，宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。
二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包，门内达标”的要求，集中开展机关环境整治，改善机关面貌，营造窗明几净、整齐有序的工作环境，提高工作效率，树立良好的内部和外部形象。
三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式，引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电，降低办公成本，树立勤俭节约、务实高效的机关形象。
四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工，积极参加“三美、六不”活动（“三美”：工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆），培养文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共环境卫生。
五是开展家庭卫生清洁活动，倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭，通过“五好”、“文明”家庭的评选，引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯，使家庭环境明显改善，实现家庭与社会的协调发展。
六是组织机关干部党员开展综合治理进村进社区进户活动。组织党员干部职工深入农村、社区和群众中开展强有力的集中宣传行动，协助移民安置村和联系社区抓好城乡环境综合治理目的意义、目标任务及文明礼仪、爱国卫生、健康、法制等相关常识的宣传发动工作；指导帮助移民安置村和对口联系社区集中开展“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）和“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）等治理工作；开展志愿服务行动，帮助困难户、贫困户开展整治工作，发挥机关干部职工的带头作用。开展治理环境、美化办公区、住宅区、恢复生态等内容的公益活动，发动干部职工积极参与植树造林、宣传卫生环保知识、清理卫生死角等环境卫生综合治理活动。
社区开展道德领域突出问题专项教育和治理，把道德建设摆在突出位置。提出要树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。工作方案如下：
一、深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
二、深入居民精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。
三、全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。
四、深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。
五、把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
六、加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。
七、加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
八、弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗、抵制封建迷信。
为进一步发动社区群众积极维护社会治安和参与“平安山腰”建设工作，不断提高群众的参与率、知晓率和满意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起点、抢抓新机遇，大千“二次创业”开局之年。为了神入扎实地组织开展好今年的社会管理综合治理宣传月活动，现结合我社区综合工作实际，特制定计划如下：
一是针对社区群众举办《社会治安综合治理条例》和社区平安建设宣传活动，以加强综治宣传力度，提高广大居民群众对创建平安社区工作的知晓率和满意率。
二是组织开展社区党支部会议，让各位党员谈综治、平安建设暨“平安建设大家谈”，并征求各位党员的意见。
三是联合派出所、工商分局、文化站等组织开展对社区的学校周边进行专项整治活动，进一步净化校园治安环境。
四是开展“案件打回访”暨“察民情、办实事”活动。全面摸排登记社区内近年来重点是_年以来的群众户数，发生遇抢逐家逐户进行回访登记，做好解释引导工作，争取群众的理解和支持；对回访群众家庭经济较困难的，要给予适当的物质帮助，努力做好“温暖民心、感化民情”，同时要做好发案地周边群众家庭的入户访视工作，最大限度地消除产生不安全感的因素。
五是社区治保调解主任认真开展“五个一”宣传活动，即：在社区内广泛开展一次有效防范入民宅盗窃和盗窃摩托车、助动车、电动车等内容的专题户外宣传活动，积极宣传“防插片”角铁的功效，为社区居民做一件安全防范实事；出一期以社区平安建设为专题内容的黑板报；悬挂一条宣传横幅；组织一次综治宣传影视片的观摩和座谈活动；营造安全防范和创建平安社区的宣传氛围。
六是社区联防队积极协助派出所警方加大对社会面的治安防控，根据本社区的实际情况，加强社区平安志愿者队伍的治安巡防工作，有效遏制各类刑事案件(特别是入民宅盗窃)的发案率，提高居民的安全感。
七是开展“全民参与村民110十户联防”互动有奖活动。在活动期间，向拟参与“十户联防”的群众，分发印有“十户联防”常识的宣传单，宣传“村民互动110”的联防功能及运作模式。同时，通过开展有奖知识竞答活动，进一步推动群众的参与热情，确保此项为民办实事项目的顺利进行。
通过综治宣传月活动，使广大干部和群众进一步认清当前荷池社区社会稳定和社区治安的形势，更加深刻地认识到加强社会治安综合治理工作和平安建设的重要性、必要性和艰巨性，动员和鼓励广大干部和群众更广泛、更积极地投身到社会治安综合治理。
为规范小区管理，为业主提供优质的物业管理服务，我公司将采取一系列的管理措施，确保小区品质。
一、管理目标
物业公司本着“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理念，对小区物业实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。我公司将按照河北省及唐山市有关标准（并高于此标准），确保业主及使用人综合满意率达到90%以上。
二、管理原则
为实现即定管理目标，追求最佳的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程中将始终把握以下原则：
（一）服务第一、管理从严的原则
“服务第一”是物业管理的宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主及使用人的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主及使用人不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。
（二）专业管理与业主自治管理相结合的原则
在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主使用人的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主及使用人的要求，通过服务中心对小区实施专业化的管理，同时努力争取业主及使用人的.支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。
（三）物管为主、多种经营的原则
在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主及使用人的不同需求，又增强物业公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主及使用人服务。
三、管理方法
（一）实施全程物业管理，从开发商、业主及专业物业管理公司的角度对物业提出合理化建议，构筑一个优秀的物业管理硬件环境；
（二）成立物业服务中心，配备专业管理人员，实施专业化管理；
（三）在公司现有管理资源的基础上，充分借鉴行业先进管理经验，积极培养高素质的管理人才，组建一支高素质的物业管理队伍；
（四）制定一套切合实际的规章制度，确定一系列高标准的物业管理行为规范，以制度促管理，寓管理于服务；
（五）严格遵守有关物业管理法规，制定切实可行的管理方案；与业主签订各项协议，依法约束双方行为；
（六）依照市场化、企业化的运作方式，提供全方位服务，开展多元化经营。
一、工作目标
为巩固“883”社区创建成果，结合本社区的实际情况进一步做好长效管理工作，建管并重，以人为本，与时俱进，坚持不懈地推动社区建设深化发展，发挥党组织核心作用，强化组织制度建设，以“四到社区”为重点，在工作中不断探索、充实、完善各项工作管理制度，把各项工作一件一件抓落实。
二、实施方案
（一）、广泛发动宣传，调动一切积极因素在加强长效管理工作中，不能离开居民群众的参与和支持，因此想做好长效管理，就必须发动居民群众共同来维护和管理自己所居住的家园。如何让居民们都参与到其中来，则要下大气力做好宣传、动员和组织发动工作。利用社区一切可利用的宣传阵地，广泛宣传有关长效管理的具体内容；定期召开居民组长、代表会议，将社区工作方案及意图让他们带到居民中，让居民通过各种渠道来了解长效管理工作的意义及目的，同时我们还将做好公民思想道德素质教育，使两者有机结合起来，相互促进。
（二）、社区环境卫生实行长效管理
1、“社区是我家，长效管理靠大家”，为了更好地巩固“883”创建成果，社区首先制定了值班制度，每日安排一名社区工作人员值班，带领公益服务队伍进行分组分片劳动，除“牛皮癣”由专人包干外，其它地方则将人员分为五组，每组每周劳动一次，负责清理辖区内的地面及沟道卫生，并为之保洁。值班人员落实每天的劳动情况，并将当天的劳动情况记录在案。
2、建立卫生评比制度，奖优罚劣，并成立卫生监督员队伍，协助社区整治环境，及时反映居民群众对环境卫生的工作要求和意见。
3、做好居民区绿化工作，调动辖区内的党员、门栋组长、积极分子等共同保绿护绿，并将绿化带实行包干管理实名制，让居民共同参与，共同美化辖区环境，管理好社区绿化设施。
（三）社区治安实行长效管理
1、为进一步抓好社区治安综合治理工作，实行长效管理，社区成立了治安、联防、民调、群防群治四位一体网络和一支由66人组成的责任心强的专兼职关照队伍。
2、建立一支过硬的安保队伍。
20xx年，银都名墅物管处的日常工作在公司领导下和开发商领导的正确指导下得以顺利开展，保安、工程、清洁、客服等工作方面的质量都有明显的改善与提高，但在小区车辆秩序的管理、公共设施设备维保的管理、部门内部员工队伍的.建设等方面比较薄弱。20xx年将是我们物业管理工作计划全面提升的一年，我们将针对所欠缺与不足方面努力补上，全面提高，跟上公司和发展商的发展要求。特制定了20xx年物业管理工作计划：
一、保安管理
1）做好小区的治安管理，维护良好的治安秩序。
2）对各规章制度和岗位职责进行学习，特别是新入职队员的'培训。继续做好小区内安全保卫工作，确保小区的正常秩序，给业主提供一个安全、舒适、幽雅的居住环境。确保小区六年无任何刑事案件发生。
3）加强部门内部力量的梯队建设，努力培养骨干力量。
4）做好小区的消防安全工作，力求做到全年无任何消防安全事故。
5）加大军事训练力度，在20xx年度中使部门员工的整体军事素质得到质的提高。
6）以绩效考核指标为标准，实行目标管理责任制，明确保安部各级工作职责，责任到人，通过检查、考核，真正做到奖勤罚懒，提高员工的工作热情，促进工作有效完成。
二、工程维护保养管理
1）对整个小区的电气、给排水、消防、对讲监控及公共设施等设备设施的运行管理、维修和保养，确保小区的各项设备设施正常工作
2、加强对装修户进行监督管理。
3、向业主提供有偿服务。
三、环境卫生的管理
1）环境卫生方面，我们根据小区实际情况，主要针对河道的清洁加强对树叶、青苔打捞。确保河水清澈透明。
2）要求保洁部制定严格的工作计划，结合保洁工作程序与考核办法，对清洁工作进行监督检查。继续对装修垃圾实行袋装化定点堆放，集中清运管理，并加强小区卫生检查工作，确保小区的卫生清洁美观。
3）要求保洁部按照开发商的要求进行。
四、客服管理
1）继续加强客户服务水平和服务质量，业主满意率达到95%左右。
2）进一步提高物业收费水平，确保收费率达到96%左右。
3）密切配合各部门工作，及时、妥善处理业主纠纷和意见、建议。
4）完善客服制度和流程，部门基本实现制度化管理。
5）加强部门培训工作，确保客服员业务水平有显著提高。
根据公司培训方针，制定客服管理培训工作计划，提高服务意识、业务水平。有针对性的开展员工素质教育，促进员工爱岗敬业。对员工从服务意识、礼节礼仪礼貌、业务知识、应对能力、沟通能力、自律性等方面反复加强培训，并在实际工作中检查落实，提高管理服务水平和服务质量，提高员工队伍的综合素质。
五、完善管理处日常管理
开展便民工作，提高业主满意度，以制度规范日常工作，完善小区治安、交通、绿化、公共设施设备的维保，让业主满意，大力开展家政清洁服务、花园养护、水电气维修等有偿服务，在给业主提供优质服务的同时也增加管理处的多种经营创收。
六、根据公司年度计划，创建文明和谐小区。
根据公司年度管理工作计划，20xx年的工作重点还是继续抓好物业安全管理，强化服务意识，规范服务标准，严格按照国家、市级各部门制定的各项法律、法规以及公司制定的各项规范性制度严格执行，逐项整改完善。根据《绩效考核制度》中日常工作考核标准组织各部门员工培训学习，明确岗位工作要求。拟定业主车辆按规定停放到位可行性方案。配合开发商各项销售活动的开展，组织相关部门做好准备工作。
20xx年银都名墅物管处将以务实的物业服务工作态度，以东湖物业管理公司一级资职物业管理水平和公司的整体工作方针为方向，以开发商的重点工作为中心，保质保量完成各项工作任务及考核指标，全心全意为业主服务，在服务质量提升中创出佳绩。
朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。
二、基本原则
1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。
2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。
5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。
三、实验主题
推进社区分类治理，实现服务精准施策。
四、实验目标
根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。
五、实验举措
（一）推行社区科学分类
组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。
1.超高密度开放式老旧社区
凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。
存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封闭式商品房社区
天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。
存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。
3.低密度回迁式安置片区
隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。
存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。
（二）推进多元主体、更好服务辖区居民
实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。
在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。
实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。
探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。
在所有社区逐步实现“1+5+X”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+X”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。
实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。
六、推进步骤
（一）前期准备阶段（20xx年3月）
1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。
2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。
3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。
（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）
1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。
2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。
（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）
对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。
七、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。
领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。
（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。
（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。
为进一步推动社区治安综合治理工作，结合我社区治安综合治理的实际，制定工作计划如下：
一、指导思想
立足社区实际，以维护社会和谐稳定为前提，以创安活动为抓手，以混乱地区整治为重点，以动员全社区广大群众自觉参与治安综合治理为基础，以抓好各项制度落实为关键，为构建和谐社会提供一个良好的`环境。
二、工作目标
1、继续保持本村政治稳定和治安平稳，不发生重大责任事故和重大火灾事故；
2、积极做好本村稳定工作，无集访和越级上访；
3、深入开展平安村、平安文明家庭创建活动，平安文明家庭达90%；
4、认真做好刑释解教人员帮教转化工作，加大社会闲散青少年、精神病人的管控，无上述人员犯罪；
5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，无民转刑案件发生；
6、深入推进群防群治，积极做好防范工作，治安案件、刑事案件发案率较上年有所降低；
7、积极做好消费维权的宣传工作。
三、工作措施
20xx年度，为进一步推动社区治安综合治理工作，我们将有针对性地采取如下工作措施：
以维护社会的和谐稳定为前提，努力化解人民内部矛盾。
一、是建立重点上访人员长效管理工作，对于习惯性上访人员，除了时刻关注他们的动向外，更要主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感觉到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们在思想上得到安慰，从生活上得到一定实惠；另一方面，要加强与他们之间的联系，不定期地组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。
二、是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本村各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、大事不出村、疑难问题不出镇。
三、是进一步健全完善处置事件工作预案。一旦发生事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。
四、是继续坚持不懈地做好“两劳”回归人员教育转化和社会闲散青年、精神病人管控工作，时刻关心和帮助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全村的社会政治稳定。
为进一步加强社区管理，确保政令畅通，“两委”布置的各项工作能顺利开展并落到实处，营造一个良好的工作氛围，特制定本制度：
1、社区各项工作要在社区党总支部和社区居委会领导下进行，每位社区工作人员都要服从社区党总支部和居委会的领导，严格遵守社区各项制度。
2、每位工作人员都要自觉地加强学习，提高自身素质，主动完成和提高社区各项服务水平和质量。
3、爱护社区各项办公设施，随时保持办公室干净、整洁。
4、严格考勤纪律，工作日做好考勤登记，按时上下班，不得迟到早退，年终按照考核办法进行奖惩。
5、严格执行作息和请销假制度，“两委”干部请假由卞书记批准，其他人员由朱主任批准，节假日休息由“两委”研究另行通知，婚假、产假按街道规章制度办理。
6、办公电脑必须设置密码，各部门资料应当妥善保管，工作时间严禁做与工作无关的事情，发现一起，追究一起，并与之年终奖金分配挂钩。办公用章由经办人员向分管领导和主要领导请示签字后，并进行登记，方可用章。
7、严格执行财务制度，厉行节约，中心工作用工工资由“两委”会议研究严格把关，工作招待须先请示汇报，获得批准后方可开支，否则一律不予报销。
8、在受领任务后，必须在规定时间内完成，执行中应当随时汇报工作进展情况（处理办法、落实结果），如遇特殊情况，应及时征求领导意见。
为哈密市石油新城街道社会稳定和长治久安创造良好安全生产环境，根据《哈密市石油新城街道安全生产专项整治实施方案的通知》精神，结合本社区实际情况，特制本实施方案。
一、指导思想与工作目标
以党的十八届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全发展方针，认真履行《新安全生产法》、《消防安全管理办法》等法律、法规，深入开展安全生产专项整治活动，彻底消除各类不安全隐患，切实保障人民群众人身安全和财产安全。
对辖区内的个体工商户、超市、居民的防火、防盗进行专项整治。建立切实有效的安全生产长效化管理机制；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；坚决打击非法生产经营活动，对重点单位、场所进行强有力的监管。提升辖区内的个体工商户、超市、居民的防火、防盗的安全意识，使要我安全变我要安全。
二、组织机构
组长：
副组长：
组员：
三、专项整治检查的内容：
1、个体工商户、超市、居民的防火工作进行检查。对各辖区内的个体工商户、超市的消防器材、防火制度建设、值守情况、巡查情况和应急预案等进行全方面检查，对重点区域和薄弱环节进行有针对性的突击检查。
2、对各住户进行安全使用天然气知识的宣传，尤其对独住老人进行上门服务，教怎样安全使用液化气炉等安全知识。
3、切实加大食品生产、运输、储存、经营、食用等环节食品安全整治的检查力度，严厉打击非法生产经营行为。重点检查落实食品和食品原料进货验收，落实餐饮服务管理制度和从业人员健康体检制度，严防集体食物中毒事故发生。
4、用各种形式宣传防盗、防诈骗等知识。
四、工作要求
1、领导重视制度健全
社区始终把安全生产工作作为一项重中之重的任务来抓，把社区安全摆上重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主的方针，进一步增强抓好安全生产工作，责任意识，按照“抓生产必须抓安全”谁主管、谁负责的原则，使安全生产各项措施落到实处，把社区安全摆上重要议事日程，社区成立安全生产领导小组，成员由社区工作人员、单位负责人、物业、群防群治队员组成。制定和完善安全事故应急预案，安全网络健全的新体制。
2、以安全生产月活动为契机、精心组织、广泛宣传
要以第十四个安全生产月活动为契机，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式和电视、报纸、网络等媒体广泛宣传新《安全生产法》、防盗、防诈骗等知识，做到家喻户晓、人人皆知。要积极组织开展安全生产事故案例事故教育展览，通过组织观看警示教育片、手机诈骗短信、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。
3、加强上下联系，做好信息反馈工作。
指定专人及时反馈有关情况，对于存在安全隐患，社区能力范围内难于解决的要及时上报有关部门协助处理。将安全生产专项整治开展情况于每周一上午之前，上报哈密市石油新城街道安委办。
4、标本兼治，全面推进。
以“安全生产月”活动为契机，围绕防火、防盗、防诈骗、食品安全等的重点工作，开展好安全生产月活动。活动期间，一方面要组织开展好各项宣传教育活动，形成良好的安全生产氛围；另一方面要加大防火、食品安全等执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。努力为推进社会稳定和长治久安做出积极的贡献。
为进一步改善十一团的整体环境，提高居民生活条件，推进全师创建文明城镇环境综合整治工作的深入开展，结合师市提出加快垦区中心镇建设的有利条件，现就十一团物业管理工作制定如下计划：
一、社区物业管理概况
社区物业管辖区范围包括：新村小区、团部1—5#楼、老机关家属区、修造厂家属区、老加工厂家属区和新老农贸市场。管理面积83公顷，管理人口3031人，现管理楼房664户，平房225户，农贸市场174户，管理绿化面积13公顷，管理环卫面积8160平米，供应全团10471人的自来水及管网维护约135公里，管理团部小城镇供热面积达14万平米。
二、组织领导
为确保社区物业管理工作的有效开展，加强对辖区小区物业管理工作的指导、协调、监督、考核，社区建立物业管理工作领导小组。具体组成人员如下：
分管领导：
组长：
成员：
三、工作目标
（一）力争在20xx年前，基本解决物业管理中存在的问题，社区计划分三年将我团物业管理全面推向市场：
1、20xx年6月之前对有条件的封闭式新村小区实施物业管理市场化运作，开展好对物业公司的招投标和物业的接管工作（计划对新村小区物业费初步定为0.45元/㎡，居民承担0.3元/㎡，团承担0.15元/㎡）。
2、20xx年将有条件的胡杨小区、雅居小区物业管理推向市场。
3、20xx年将镇政府小区等小区物业管理推向市场。
对推向市场的小区要按不低于三级物业管理服务的标准实施规范化物业管理。
（二）成立花桥农贸市场管理委员会，管理规范我团农贸市场。
（三）成立3—5人的物业维修、抢修小组，负责小区内的供排水、供暖、供电等方面维修，解决和处理年内90%以上关于物业管理的相关投诉和建议。
四、实施步骤
一、实施规范化物业管理：
1、划分物业管理区域：社区根据区域计划划分五个小区：胡杨小区、新村小区、雅居小区、开放小区、团镇政府小区和农贸市场（后附各小区平面图）。
2、征求意见：就是否同意成立业主大会向业主征求意见并公示。
3、成立业主大会，选举业主委员会委员：2/3以上业主同意成立业主大会的小区在社政科、社区等部门的监督指导下成立业主大会，选举业主委员会委员。每个小区选出3人负责该小区内人员管理、治安等工作，对其工作进行经济补贴（费用经协商后确定）。
4、选聘物业管理企业：成立业主大会的新村小区，由业主大会在房管中心和社区的监督指导下采用招标或议标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业签订物业服务合同，实施物业管理。
二、通过市场管理委员会制定出《市场管理办法》、《农贸市场收费标准》、《农贸市场环境卫生管理办法》等各项市场管理制度，规范我团农贸市场秩序。计划安排3—5人专项负责市场的管理、治安等工作。
三、建立物业维修、服务考核办法，以提高物业维修的服务水平，通过居民委员会每季度对维修工作人员进行考核，采取优胜略汰方式激励维修人员。以此提高我社区物业维修管理的整体服务水平。
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