1、2篇中小学深入推进体教融合实施方案中小学深入推进体教融合实施方案根据中共中央、国务院深化新时代教育评价改革总体方案, 中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学 校体育工作的意见，国家体育总局、教育部关于深化体教融 合促进青少年健康发展的意见和中共XX市委办公厅、XX市人 民政府办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作 的行动方案的通知，以及XX市义务教育体育与健康考核 评价方案等文件精神，为扎实推进体教融合发展，结合实际， 制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻习近平总书记关于体育、教育工作的重要论述，按照市委市政 府
2、的部署要求，发挥“双奥城市”优势，以社会主义核心价值观 为引领，以立德树人为根本，以增强青少年体质健康、服务学生 全面发展为目标，以矛盾问题为切入点，以制度创新为着力点， 以构建齐心协力、齐抓共管、互利共赢、互帮互助的良性发展格 局为突破点，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，在体教 融合上迈出实实在在的步伐，走出一条具有首都特色的新时代体 教融合发展之路。相应的体教融合组织机构，研究制定具体方案措施，抓好工作落 实。（二）建设融合保障体系围绕体教融合，抓紧研究制定各项制度、机制和标准、办法， 为工作开展提供保障。在现有XX市青少年运动员注册管理系统 的基础上，加强优化整合，逐步拓展升级，集
3、成体育后备人才库 管理、人力资源管理、赛事活动管理和信息查询、交流共享等功 能，实现青少年体育智能化管理，为学校、体校和广大青少年学 生提供更加优质服务保障。（三）统筹加大经费投入市、区两级部门要加大对体教融合投入力度，分阶段抓重点, 做好资金保障。要积极拓展资金来源，引导社会力量投入青少年 体育。（四）建立联合督导机制市、区教育、体育部门共同组成联合督导组，研究制定体教 融合督导评估标准细则，区分不同考评对象，定期加强督导检查, 以督导促落实，以检查促效果，努力实现体质健康、竞技体育水 平“双提升”，确保全市体教融合取得实效。中小学深入推进体教融合实施方案为进一步深化体教融合，促进青少年健康
4、发展，根据中央关 于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见和国家体育总局 教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通 知要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、主要目标到2025年，基本形成以学校体育、体校、青少年体育俱乐 部为阵地，青少年体质健康水平持续提高，体育后备人才培养渠 道畅通，体育教师和教练员发展通道顺畅，保障机制健全的体教 融合机制和模式。学生体质健康测试合格率达到xx%以上。创建 体育传统特色学校xx所。到2030年,我省青少年体育蓬勃发展， 学生身心健康整体状况明显改善；县市区业余体校覆盖率达到 xx%,青少年体育组织在县市区的创建率达到xx%,多样化、现 代化、高
5、质量的青少年体育体系基本形成。二、主要任务（一）加强学校体育工作严格落实学校体育课程开设要求。面向全体学生，按照 国家课程方案和课程标准，开齐开足上好体育课。小学一至二年 级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2 课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤 占体育与健康课程和学生校园体育活动。帮助学生掌握12项 运动技能，切实完成各学段的体育教学任务。构建人人参与的课余体育活动体系。每所规模以上的中 小学校有1个以上特色运动项目。大中小学在广泛开展校内竞赛 活动的基础上建设学校代表队，参加区域内乃至全国联赛。对开 展情况优异的学校，教育部门会同体育部门在教师、教练
6、员培训 等方面予以适当激励。鼓励中学建立足球、篮球、排球校代表队。 组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，做到人人有项目、班班有活 动、校校有特色。合理安排校内校外体育活动时间，着力保障中 小学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。通过政府购买服 务等形式支持社会力量进入学校，丰富学校体育活动。健全学校体育评价机制。各级教育部门会同体育、卫生 健康部门加强对学校体育教学条件、教学、课余训练、竞赛、学 生体质健康监测的评估、指导和监督。完善学生体质健康信息档 案，建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的 考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核 的重要内容。推进学校体育考试
7、改革。将体育科目纳入初、高中学业 水平考试范围及中考计分科目。稳步推进中考体育测试内容、方 式和计分办法改革。丰富完善高校体育教育体系建设。加强体育基础理论研 究，鼓励建设体育科学研究室，发挥其在项目开展、科研训练、 人才培养等方面的智库作用。鼓励体育高等院校、有体育单独招 生的普通高等学校设立教练员继续教育学院，对教练员进行职前、 职中和职后培训，强调运动项目技能培训，大力提高教练员执教 水平。推进高校“三大球”的发展。在xx体育职业学院和设有 体育专业的高等院校建立足球、篮球、排球学院。探索在专科、 本科层次设置独立的足球、篮球、排球学院。打造培养足球、篮 球、排球高水平专业人才与师资孵化
8、基地。（二）完善青少年体育赛事体系健全青少年体育省级竞赛制度。改革省级综合性运动会 和单项体育竞赛的青少年运动员注册、交流、参赛选拔机制。将 xx省中学生运动会更名为xx省学生（青少年）运动会，由省教 育厅和省体育局轮流牵头联合举办。建立多元体育赛事体系。省级教育、体育部门统筹规划 省、市、县三级青少年赛事体系，实行分级办赛，分类管理。建 立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛 体系。广泛开展青少年体育夏（冬）令营，鼓励学校与体校、青 少年体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛活动。学 校每学年至少举办一次以上田径或特色体育项目运动会或体育 Vo落实学生运动水平等级认证
9、制度。严格执行体育、教育 部门为在校学生运动水平等级认证制定的统一标准，建立统一注 册的互认、共享、共同评定机制，规范审批程序，实现信息平台 的公示和查询。完善赛事成绩奖励政策。对参加全国和国际各级各类学 生（青少年）体育竞赛，以及代表xx省在奥林匹克运动会、亚 洲运动会、世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学 生赛事、全国运动会、全国学生（青年）运动会、全国单项锦标赛田径、游泳、射击等赛事中运动员取得的优异成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制。（三）加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设逐步完善体育传统特色学校评估与管理体系。按照“一 校一品”“一校多品”的学校体育模式，将体育
10、传统项目学校和 体育特色学校整合为体育传统特色学校。由体育、教育两部门联 合制定体育传统特色学校的评定标准和管理办法，并共同进行评 定和管理，每两年评估一次。体育、教育部门支持体育传统特色 学校建设高水平运动队，给予相应政策支撑。体育部门对青少年 各类集训活动进行开放，接纳在校学生在课余时间参加，推动社 会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提 高。科学布局青少年体育项目。在体育传统特色学校推行 “1+X”运动项目（1个特色项目和其他项目）发展模式。重点办好足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、 体操、街舞等项目。建立全省青少年篮球、足球、排球青训体系。 积极发展
11、武术、棋类、龙舟等中华传统体育项目以及适合在学校 开展的其他运动项目，建立健全以体育传统特色学校为主的“一 条龙”体育人才培养体系，由小学、初中、高中组成对口升学单 位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题。切实加强学校高水平运动队伍建设。教育、体育部门联 合建设高校高水平运动队。大力支持优秀、有条件的各级体育传 统特色学校建立高水平运动队。教育部门完善加强高校高水平运 动员的文化教育相关政策，对于高校高水平运动员采用学分制、 延长学制、个性化授课、补课等各种方式，在不降低学业标准要 求、确保教学质量的前提下，为优秀运动员完成学业创造条件。 支持体育部门选派优秀教练员进入体育传统特色
12、学校和高校指 导高水平运动队的训练工作。创新高校高水平运动队办队模式。推进高校高水平运动 队与省队的衔接，鼓励“省队校办”。由省级体育部门、省级教 育部门共同制定政策，顺畅机制，理顺关系，确保经费投入，形 成政府主导、学校主体、社会参与办队的模式。（四）深化体校改革加强各级各类体校建设。鼓励各市州创建全日制体校。 将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配 齐配足配优文化课教师，加强教学管理。确保青少年运动员义务 教育阶段就读全覆盖。鼓励体校与中小学校加强合作，为青少年 运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，不断提高其文 化教育水平。加强对体校教育教学、训练质量的考核与绩效
13、评价。推进体校办学模式创新。在推动体校专业特色和体育后 备人才培养的同时，推动建立青少年体育训练中心，配备复合型 教练员保障团队。鼓励体校与一个或多个中小学合作办学，共享 资源，联合办队，突出各级各类体校的项目重点，共同打造特色 项目和优势项目。支持体校与青少年体育俱乐部合作办学。切实提高体校教师和教练员的待遇。确保体校教师在职 称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通中小学校或中等职 业学校教师同等待遇，合理保障工资薪酬。鼓励体校教练员参与 学校体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训 服务，并按规定领取报酬。（五）规范社会体育组织支持青少年体育俱乐部的发展。鼓励有条件的学校成立
14、 青少年体育俱乐部。建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练 和培训体系。落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。 落实国家关于社会体育俱乐部进入校园的准入标准，并完善准入 和退出机制，由学校自主选择合作俱乐部。加强事中事后监管, 改善营商环境，激发市场活力，避免因联合认定俱乐部而可能出 现变相行政审批的现象。支持社会体育组织为学校体育活动提供指导。支持体育 单项协会、青少年体育俱乐部等为学校开展运动训练、竞赛、培 训等活动专业指导，普及体育运动技能。通过政府向社会体育组 织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学提供体育教学和教 练服务。通过资金补贴、社会资助等方式支持社会体育组织开展 体育
15、活动。（六）大力培养体育教师和教练员队伍畅通体育教师和教练员入职渠道。落实学校体育美育 兼职教师管理办法，制定在大中小学设立专（兼）职教练员岗 位制度。制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度。 制定体校等体育系统教师、教练员到中小学任教制度和中小学文 化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学 校兼任、担任体育教师的渠道，制定先任职后培训的管理办法。落实体育专业人员职称改革制度。按照人力资源社会 保障部国家体育总局关于深化体育专业人员职称制度改革的指 导意见要求，拓展职称评价人员范围，打破户籍、地域、身份、 档案等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、体育社会 组织
16、、自由职业体育专业人员职称申报渠道。非公立机构与公立 机构的体育专业人员在职称评审等方面享有同等待遇。三、强化政策保障创新体校和体育特长学生招生政策。研究制定体校和有 体育特长学生的评价、升学保障等政策。建立体校和具备体育特 长生输送和招生资格的普通高中的名录库，并向社会公布，经市 州教育行政部门审批同意后，可在本市州范围内招体育特长生。加强体育场地设施的共享与利用o鼓励存量土地和房屋、 绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地 设施向青少年免费或低收费开放，将开展青少年体育情况纳入大 型体育场馆综合评价体系。鼓励利用场地设施创建或引入社会体 育组织，提供更多公益性体育活动。促
17、进青少年运动员培养可持续发展。加大对青少年体育 赛事、活动的宣传转播力度，营造全社会关注、重视青少年体育 的良好氛围。制定输送运动员奖励政策，树立行业规范，加强运 动员代理人的从业管理，严格规范青少年运动员的培训、参赛和 流动过程。坚决执行培训补偿政策，切实落实“谁培养谁受益” 的原则。四、加强组织实施加强组织领导。建立由省政府办公厅、省教育厅、省体 育局牵头，省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、 省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省 卫生健康委、省税务局、省市场监管局、省银保监会、团省委等 部门共同参与的青少年体育工作协调机制。根据工作需要定期或 不定期召开会议
18、。建立政府督导考核制度。建立体育、教育部门联合督导 机制，制定科学、合理的考核评估指标体系，加强目标考核等政 策引导，针对体教融合中涉及全民健身、竞技体育的相关政策执 行情况纳入到各市州、县市区政府考核体系，确保各项政策措施 落到实处。对工作开展出色者按规定进行表彰与奖励，并对执行 不力者按规定严肃追责。（二）基本原则坚持“健康第一、全面发展”的育人理念。以培养德智体美 劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，遵循青少年身心 成长规律，激发兴趣，强健体魄，养成习惯，终生受益，文明其 精神，野蛮其体魄。坚持“创新驱动、精准发力”的工作思路。瞄准痛点、难点、 堵点、盲点，以改革促发展，以创新求突
19、破，理顺融合机制，畅 通融合渠道，为体教融合提供制度保障。坚持“政府统筹、联动推进”的融合机制。根据“一体化设 计、一体化推进”原则，体育与教育共同发力，完善协调机制, 优化资源配置，实现共建共享，切实形成推动融合发展的强大合 力。（三）工作目标2025年，体教融合制度机制全面建立，协调发展、合作共 赢、融合发展的局面基本形成。全市青少年体质健康指标明显向 好，依据现行国家学生体质健康标准，各项数据明显改善。 体育师资、教学、训练、竞赛体系更趋完善，教学质量明显提高。 青少年体育竞技水平明显提升，体育后备人才成长渠道畅通，人 才梯队更趋合理，社会青少年体育运动氛围更加浓厚。坚持“以 体育人”“
20、以体育智”“以体育心”，帮助青少年学生在体育锻 炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现一定时期 内学生体质健康、青少年竞技体育水平“双提升”，促进青少年 学生全面发展、健康成长。二、主要任务（一）创新落实学校体育工作要求突出内容与质量。坚持家庭、学校、政府、社会“四位一体”， 教育、体育“两家共为”，认真贯彻国家、XX市关于学校体育 的文件指示精神，适应XX市义务教育体育与健康考核评价方 案新要求，创新体育课形式内容，重在养成习惯、提升技能、 提高品质、终生受益。提升体育课教学质量。落实教育部体育与健康教学 改革指导纲要（试行），优化丰富课程教学内容，逐步完善“健 康知识+基本运动技
21、能+专项运动技能”的学校体育教学模式。普 及推广科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运 动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪等 专项运动技能，提高学生运动能力和运动素养。共建体育传统特色学校。认真研究制定体育传统特色学校 管理办法，按照“一校一品” “一校多品”的模式，围绕学生体 质健康、项目普及程度、运动队竞赛成绩、校园体育文化形成传 统四个维度，明确评定标准、管理细则、竞赛体系、经费投入、 师资培训和考评机制等规范性配套制度，重新组织评定，健全完 善体育传统特色学校发展体系。健全教学质量评价体系。建立涵盖小学至高中，过程性评 价与结论性评价相结合、素质评价与考
22、试评价相结合的全流程教 学评价体系。扎实推进XX市义务教育体育与健康考核评价方 案落地，试点开展中小学生体育与健康课和日运动负荷监测与 评价，指导体育教师科学合理安排体育课教学及训练活动计划。打造高水平校园运动队。修订完善xx市学生金奥运动队 管理办法，从资金、师资、场地等方面加大投入，支持中小学校 建立学生运动队。鼓励市优秀运动队与在京高校合作，设立高校 高水平运动队。鼓励学校与体育社会组织等合作培养高水平运动 员，具备相应水平的运动队可代表区、代表XX参加市级、国家 级赛事，争取好成绩，争创首都学校体育品牌。（二）全面提升体育专业人才能力突出专业与共享。始终把教练员、体育教师、裁判员等专业
23、 人才队伍建设作为体教融合的基础性工程来抓，综合采取毕业生 招录、岗位提升和体校、学校合作培养等方式，进一步优化队伍 结构，提升专业素质，激发工作积极性。建立专业人才共享机制。认真开展体校教练员、学校体育 教师、裁判员和管理人员等现状普查，重点摸清基本情况、受教 育状况、专业特长、任教（带队）经历等，建立统一的XX市体 育专业人才共享平台，整合人力资源，服务全市中小学校开展体 育课、举办竞赛活动，实现专业人才共享互用。开展体育师资能力培训。制定体育师资队伍能力素质提升 三年行动计划，采取走出去学、请进来教、引进来用、交流起来 提高等方式方法，突出新入职体育教师，区分基础体育、项目专 业，利用三
24、年时间完成所有体育教师轮训，进一步提升体育课教 学和运动队执教能力。优秀退役运动员进学校。探索优秀退役运动员进入学校任 体育老师的方法与途径，充分考虑体育人才引进的特殊性，让取 得一定运动成绩、有志于从事体育教育的优秀退役运动员经必要 培训、考核后，参与学校体育工作，优化体育教师队伍结构。鼓励学校聘任体育教练员。由体育部门选派符合有关政策 规定的人员进入学校兼任体育教练员，指导学校运动队日常训练 及竞赛，推动全市中小学校体育教学、竞技水平“双提升”。（三）构建新型业余训练体系突出规划与整合。充分依托xx优质中小学教育资源，持续 深化体校改革，积极构建以小学为“塔基”、中学为“塔身”、 区级运动
25、队为“塔尖”的“金字塔”型业余训练体系。拓展体校综合服务功能。依托各区级体校，整合升级场馆 设施，配备过硬的专业教练团队和服务保障团队，打造成融业余 训练、技能培养、体育课服务、课余锻炼为一体的青少年体育训 练中心，为青少年运动队专业训练提供一流保障，为中小学提供 场地设施、技术支持、项目培训等专业服务。探索让优秀体校教 练员进入学校，协助中小学开展体育课教学、帮建中小学高水平 运动队。科学规划项目发展。各区教育、体育部门要加强规划设计, 以中小学教育集团为主，以各项目发展为牵引，科学规划设计, 按照“小学阶段抓运动普及，中学阶段抓项目提高，择优输送专 业运动队或高校高水平运动队”的思路，积极
26、构建“1支区级运 动队+2所高中+4所初中+8所小学”的“一条龙”训练体系，推 动各项目长期健康、可持续发展。探索学校与体育社会组织合作 开展课余训练的模式。突出重点项目发展。各区教育、体育部门要持续优化足球、 篮球、排球和田径、游泳等基础大项及我市优势项目发展格局, 每个项目按照小、初、高3个年龄层次、不少于男女各3支队伍 的要求布局规划。充分利用2022年xx冬奥会契机，着眼后冬奥 时期冬季项目发展，持续推动校园冰雪活动开展，继续举办冰雪 冬令营、集训营和校际联赛等赛事活动，推动冰雪运动持续健康 发展。构建体育后备人才库。坚持严格标准、严格考评、严格审 查，体育、教育部门共同研究制定一套涵
27、盖各项目的后备人才选 拔标准、组织流程、升转学协调保障等内容的青少年体育后备人 才库管理办法和细则，每年从各项目青少年、学生赛事中选拔一 定数量的优秀苗子，纳入xx市体育后备人才库，做到真特长、 真优秀，夯实xx市青少年体育后备人才基础。拓展区域间协同发展。落实国家协同发展战略和支援少数 民族地区发展政策，围绕竞赛、集训和人才培养、交流等方面制 定配套措施办法，在现有京津冀藏疆青少年体育交流的基础上, 发挥首都青少年体育引领作用，逐步向华北地区、港澳等区域推 广，进一步深化交流合作，保障协同发展走深走实。（四）共建青少年赛事体系突出杠杆与品牌。共同整合优化青少年学生赛事体系，进一 步建立健全分
28、学段、分项目，基础与专业衔接、学校与社会共建 的市、区、校三级青少年体育赛事体系，扩大青少年体育赛事供 给。共建校级体育赛事。支持中小学校、教育集团区分不同学 段、不同年级，按照不同项目，构建贯通各个年级、覆盖所有学 校的校级、校际体育赛事体系，不断丰富学校体育赛事活动，营 造体育锻炼氛围，引导学校体育工作创新发展。共建区级赛事体系。各区教育、体育部门根据不同项目开 展实际，科学筹划，精心设计，对接市级各项体育赛事，按照“同 一个组委会、同一个赛事计划、同一个竞赛规程、同一个参赛标 准”，共同打造区级青少年学生体育竞赛体系，在竞赛中发现、 储备本区优秀体育后备人才。共建市级精品赛事。不断提升xx市运动会、冬季运动会 办赛质量，优化xx市学生运动会和青少年锦标赛、冠军赛、联 赛等系列品牌赛事，选择冰球、足球、篮球、排球、田径、游泳 等普及开展广泛、参与度高的项目，研究构建贯通各个年级、覆 盖所有学校的市级、校际体育赛事体系，努力做到周周有赛事、 校校可参加、人人能参与。发挥单项体育协会优势，打造政府扶 持、体育社会组织和体育培训机构共同参与的青少年俱乐部赛事 体系。共建高水平“xx队”。凡以xx市名义参赛的全国性学生 青少年体育赛事，均由市教委、市体育局共同选拔运动员，联合 组队参加，共同打
