【十九大·理论新视野】曹洪欣：发挥中医药在健康中国战略中的作用

曹洪欣 中国中医科学院首席研究员 点击观看完整报告 一、健康中国战略的提出 党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”的目标，该目标的提出说明我国从疾病防治向全民健康发展的战略转变。2016年8月19日，中共中央召开全国卫生与健康大会全面部署了健康中国建设的重点任务，一周后，中共中央政治局审议通过《健康中国2030规划纲要》。党的十九大，习近平总书记在报告中明确提出“实施健康中国战略”，指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。 健康中国战略成为加强社会主义现代化建设的一个重要战略。报告提出“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，那么应该完善哪些政策，这些政策如何实现“为人民群众提供全方位全周期的健康服务”的主要任务？报告中还提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。“坚持中西医并重”是我们国策，怎样传承发展中医药事业才能令其更好的在健康中国建设中发挥作用呢？这些问题是摆在我们面前的重要任务。 健康中国战略的提出和实施为建成小康社会，建设社会主义现代化国家，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定了坚实的基础。因为没有人民的健康、国家的富强等目标就不可能实现。 《健康中国2030规划纲要》制定实现健康中国的基本原则是要坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正，在这个原则下真正实现以提高人民健康水平为核心，以体制机制创新改革为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平的任务。其中，“把健康融入所有政策”与十九大报告中提到的“完善国民健康政策”相对应。政策得到完善，就能为“全方位全周期保障人民健康”创造条件。报告中“全方位全周期”该如何理解呢？既然要“把健康融入所有政策”，全方位就应该是无论教育、科技、文化、环境、社会保障等各个领域，都要围绕着人民健康为其提供服务。至于全周期，从中医的角度讲，指的是从胎儿孕育到出生，一个人生老壮老已的整个生命周期都应该享受到健康服务。此外，十九大报告明确强调“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”，这些举措为人民少得病、不得病、晚得病、不得大病创造了有利条件，为实现人民健康打下坚实的基础。 为了更好的发挥中医药在健康中国战略中的作用，2016年国务院颁布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，这也是建国以来我国政府首次颁布的中医药中长期发展规划，其基本目标之一是发挥中医药治未病作用，中医药治未病就是未病先防、既病防变、病后防复的一个养生保健过程。《纲要》指出，要充分发挥中医药“在治未病过程中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用”。其中，“协同作用”是指中西并重的基本国策，即中西医两种医疗体系应该优势互补，在重大疾病、疑难病中协同发挥作用；“核心作用”是指要发挥中医药在疾病康复中具有的独到优势。2017年7月1日《中华人民共和国中医药法》的颁布实施，从法制的角度保障了中医药更好的为人民健康服务，进一步为健康中国建设的发展方向提供法律保障。 发挥中医药在健康中国建设中的作用，就应该发掘中医药在“全方位全周期保障人民健康”方面的优势。中医药是由我国民族创造的一门自然学科，体现了医学和人文的结合，是人与自然、形体与精神意识的和谐统一的系统整体的医学知识体系。因此，我们要充分发掘祖先留下的宝贵中医药知识在养生保健、疾病防治、健康养老、疾病康复等方面的优势作用。比如中医养生与治未病的早期干预。中医对人的诊治是一个动态平衡的过程，强调根据内在脏腑功能的变化对人体整体进行调节，以达到平衡的状态，而不是头痛医头、脚痛医脚。更为重要的是，中医讲究辨证论治，根据人体的精神意识、思维活动、肌体外在表现、舌象脉象等来进行个体化诊疗。通过倡导养生保健、个体化诊疗，能够有效帮助人们防止人体从亚健康向疾病转变，将慢性病控制在发病前，将感染疾病控制在感染前，从而实现不得病、少得病、晚得病、不得大病的目的。