和谐移民 共奔小康 ——乌东德水电站云南库区移民搬迁安置工作纪实

乌东德新村 重器崛起锁金沙，高峡平湖出奇迹。 6月29日，世界第7大、中国第4大水电站——乌东德水电站首批机组投产发电。作为“西电东送”的新时代大国重器，乌东德水电站将与下游的白鹤滩、溪洛渡、向家坝电站一同构筑起世界最大的清洁能源走廊，带动金沙江下游河谷地区经济社会快速迈向高质量发展，为云南决战决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供强大的绿色经济引擎。 “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”十年磨一剑，乌东德水电站如今建成投产，离不开广大干部群众艰苦卓绝的努力。他们之中，不仅有来自五湖四海的建设者，还有淹没区埋头苦干、只争朝夕的移民干部，以及舍小家、顾大局的移民群众。 移民搬迁安置是世界性难题。云南省携手三峡集团，坚持把移民搬迁安置工作作为重大政治任务抓实抓细，有力有序推进完成各阶段搬迁安置工作，全力确保乌东德水电站如期下闸蓄水发电。同时，着力改善移民群众生产生活条件，努力实现一次性搬迁、同步摘穷帽、共同奔小康，全面增强移民群众的获得感、幸福感和安全感。 人民在心中 把造福移民作为搬迁最大业绩 签订移民建房协议 乌东德水电站移民涉及四川、云南两省4州（市）10个县（市、区），需搬迁3.2万人。其中，我省涉及昆明市禄劝彝族苗族自治县和楚雄彝族自治州武定县、元谋县、永仁县，共计11个乡（镇）、30个行政村、109个村民小组，需搬迁人口1.9万人，移民人数多、分布范围广，且处于金沙江沿岸贫困乡镇和少数民族地区，移民工作难度大。 再难，也要搬。没有余地，不能商量。 不仅要搬，还要搬得出、稳得住、能发展、可致富。 禄劝县皎平渡移民群众搬迁 省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，大力践行“建设一个电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一方百姓”的水电开发理念，把库区移民搬迁安置工作与全面建成小康社会目标相衔接，与完成脱贫攻坚任务、实施乡村振兴战略紧密结合，用好政策组合拳打赢库区移民精准脱贫攻坚战，确保不让一个库区群众、一个移民村和移民户掉队。 把人民放在心中，工作就有了突破口。 把造福移民群众作为搬迁最大业绩，就能上下同欲、合力攻坚。 武定县把县城周边最好的土地拿出来，用于安置从沿江地带搬迁出来的901户3024名移民群众（其中建档立卡贫困户251户1054人），并把整个安置点建设纳入县城整体发展规划。安置点位于狮山镇西和村，目前安置点已成立了金沙社区，社区积极开展就业培训、矛盾纠纷化解等工作，迈出了服务移民、服务发展的坚实步伐。 黑者村地处元谋县东部金沙江畔，是一个居住着135户526人的傈僳族村子。村子三面环山，一面临江，地理位置偏僻，交通条件差，村民出行极不方便，步行到乡镇需要五六个小时，到元谋县城需要先坐船再乘车。考虑到黑者村移民群众的长远发展，元谋县在县城附近甘塘安置点规划建设了有傈僳族特色的移民安置村寨。以黑者村为代表，该县1万多名库区移民群众分别从金沙江畔搬迁到县城附近和迁建集镇进行安置。 禄劝县积极引进云南玉溪金土地绿色产品开发有限责任公司，投资5.2亿元在乌东德新村片区实施万亩西柚种植项目，已完成西柚种植2600亩，并在县城工业园区建成西柚汁加工厂，打消了移民群众后续发展的顾虑，从而率先实现移民安置协议签订、移民安置房建设（扩容区除外）、库区移民搬迁入住、库底清理4个100%，成为乌东德水电站全库区川滇两省第一个完成移民搬迁的县。 责任在心中 把初心使命写在攻坚克难一线 “鏖战金沙铸辉煌，能见证乌东德水电站建成，是我们这一代人的光荣。”连日来，看着乌东德水电站频频“霸屏”，禄劝县皎平渡镇移民办主任李耀武的心里不禁翻腾起一股自豪之情。 皎平渡镇移民搬迁安置工作共涉及皎平村委会上坪子、红门厂、拉嘎厂3个村民小组310户1096人，其中，集中安置279户1009人，自行安置31户87人。在皎平渡小集镇购买国有土地的47户在皎西安置点1：1置换土地安置，13家矿山公司企业、4家事业单位、77户个体工商户实行货币补偿安置。 曾经，移民群众对搬迁抵触大，看到移民干部就像看到“敌人”一样。工作人员到村里总是见不着人、敲不开门、对不上话，政策宣讲不了，协议没法签订。一位姓姜的移民户长期在安宁务工，李耀武多次和他电话沟通后约好在安宁见面，可当他们开车3个多小时到达安宁时，对方却直接关机了。这也只是移民搬迁安置工作中的冰山一角。 “红军能巧渡金沙江天险，我们为何就不能攻克新时代的‘娄山关’？”在初心使命的召唤下，共产党员的信念和责任让李耀武和同事们挺了下来。他们一边受气，一边干事，持续打出“亲情牌”、“友情牌”等各种组合拳，最终获得了移民群众的理解和支持。每签完一户人家，李耀武都觉得比过年还高兴。 如今，移民群众把移民干部当成了朋友和“亲人”。几个月前，新搬迁的皎西安置点进行村民小组长换届选举，40多户群众竟全体“违规”，在选票上填写了一个名字：李耀武。 这是移民群众发自心底的褒奖！ 这是共产党员当之无愧的荣誉！ 打开乌东德移民搬迁的时光卷轴，无数个“李耀武”们干着惊天动地事，做着隐姓埋名的人。 元谋县规划搬迁人口占整个库区搬迁人口的30%以上，而且70%左右的村组近7000人要进行跨乡镇搬迁，是全库区搬迁人口最多、搬迁难度最大、问题最为复杂的地区，也是元谋历史上最难啃的“硬骨头”。 攻坚克难没有捷径。元谋县深入落实省委“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，按照“党建引领跨越，组织保证移民”工作思路，以“企地共建”为抓手，着力实施水电移民党建“十大工程”，制定干部联系服务群众“十个一”工作机制，落实“十包”工作责任制，大力践行“四千精神”和“一线工作法”，并在移民党员干部中开展“一亮四带头”活动，在广大群众中开展“四比四争当”活动。 党旗挂起来，干部群众就有底气、有干劲。元谋县启宪安置点指挥部指挥长陈月娥说，由于强风吹、烈日晒等原因，2018年9月至今，光指挥部的党旗就换了7面。在高高飘扬的党旗下，有一群“最可爱的人”，他们只争朝夕、不负韶华，把青春献给党，以实实在在的工作成效推进亲情移民、和谐移民。 大局在心中 把为国奉献刻进高峡平湖深处 建党节前夕，武定县金沙社区开展了“五个一”系列活动，集中向党的生日献礼。 金沙社区党总支书记韩剑说：“五个一”即开好一次纪念大会、重温一次入党誓词、上好一堂专题党课、集中过一次政治生日、开展一次慰问活动。活动的开展进一步增强了党组织的凝聚力和号召力，增强了辖区党员群众‘听党话、感党恩、跟党走’的信心和决心。” 走进金沙社区第五居民小组文开亮家，一副横批为“感念党恩”的对联吸引了大家的注意，对联写道：“移民不移心初心始终坚守，异地不异党信仰认祖归宗。”这是文开亮最诚挚的内心独白。 因为心中有党，胸怀大局，文开亮不讲条件积极搬迁，支持国家重点工程建设。而且本着服务村民、服务大局的原则，他参选成为全县107名移民建房理事会理事中的一员，并成功当选为常务理事。 为了当好“移民代表”，文开亮和同为移民建房理事会常务理事的文正华等人直接搬到施工现场驻扎下来。 建房最高峰时期，工地上聚集了4000多人，大家的口号是“白天加班加油干，夜间当作白天干，雨天当作晴天干。”、“哪怕是在凌晨两点钟，只要工人们打好了桩基，我们就必须第一时间赶去验收。”文开亮说，每耽误一秒，都会影响工程进度；每放松一次监督，都有可能影响工程质量。 舍小家、顾大局，这是大多数移民群众的情怀。 今年25岁的王建晶是元谋县江边乡大树村委会渔洗村民小组的移民户。她2017年毕业后就回到家乡参与水电移民人口界定工作，2018年9月又被抽调到启宪安置点指挥部工作。两年尘土烈日相伴、钢筋水泥同行的工地生涯，使她从原先的文静秀气变得更加坚强干练。尤其令人感动的是，父亲也一起奋战在移民工作一线，母亲则在村里任劳任怨地帮忙做群众工作，父母的支持让她备受鼓舞。 禄劝县皎平渡镇的移民群众裴清，是85年前帮助红军渡江的老船工后代。起初，村里有不少群众因故土难离不愿搬迁，他就给村民讲父辈们当年为了支持红军不惜牺牲生命的故事。“乌东德水电站是国家重点工程，我们更应该弘扬优良传统，坚定支持国家。”裴清说。 主动搬、带头搬，很多移民群众默默奉献、默默流泪。 在乌东德新村移民安置点，禄劝县汤郎乡白泥洞村的移民把红色的老旧木柜，小心翼翼地背进洁白的新房，那是他们割舍不下的乡愁；在金沙社区新房子里的某些角落，密密麻麻摆着移民群众从金沙江里捡来的石头，那是他们心中比高峡平湖还深的浓情…… 嘱托在心中 把小康之梦筑在绿水青山之间 来到甘塘安置点，穿过高大的“元谋傈僳族第一村”大门，一幢幢淡黄色墙体灰色屋顶的楼房顺坡而立，错落有致，和周围广阔的红土地相映成趣，犹如一幅水彩画徐徐铺开。 安置点的B组团是元谋县水电移民安置示范村。走进村里，主干道两侧成排的芒果树散发着淡淡清香，农户门前的花草、蔬菜舒展地接受着阳光洗礼。崭新的凉亭里，三五个人拉着家常，年幼的孩子在大人怀里熟睡。村口，流动商贩卖豆腐、卖水果的吆喝声此起彼伏。 来自黑者村的500多名群众，早已融入这满满的烟火气之中。 “喜欢新家吗？”、“喜欢！” “为什么喜欢？”、“因为老家是土做的，新家是水泥做的。” 元谋县甘塘小学 上六年级的李全龙有些腼腆，话不多，简短的交流中，没接几句话。“在黑者村时，我们去贡茶完小要走3小时的路。”李全龙说，现在的学校环境更好，离家也近，放学了就能回家，父母也从周边的产业基地下班回来，一家人坐在一起吃饭，这样的日子很开心。 甘塘安置点指挥部副指挥长李建勇介绍，以前的黑者村经常是“种一坡（庄稼），收一土锅（粮食）”，是全县出了名的贫困村、光棍村。如今，安置点一方面采取就业培训、就业引导、特色产业规划等举措，促进群众成为“会生产、会发展、会致富”的新时代移民；一方面通过土地开发整理，完成了土地培肥和田间道路建设等工作，平整方正的地块只待村民播种、收割。未来，这里将打造成集果蔬种植、旅游养生、休闲观光为一体的产业小镇，移民群众安居乐业，幸福可期。 习近平总书记对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电时作出重要指示强调，“要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进金沙江水能资源开发，推动金沙江流域在保护中发展、在发展中保护，更好造福人民。”省委、省政府和昆明市、楚雄州各级党委、政府牢记嘱托，坚决践行生态优先、绿色发展理念，深入贯彻落实“在保护中发展、在发展中保护”要求，着力保护好绿水青山，确保移民群众收获金山银山，与全国人民一道同步奔向小康。 禄劝县乌东德镇聚焦服务搬迁移民和脱贫群众后续发展，稳步推进乡村振兴，着力找准绿水青山和金山银山转化路径，持续打响乌东德青花椒品牌，提升青花椒品质，让2.7万亩青花椒变成绿化山川的生态林，变成富民利民的“摇钱树”。在乌东德新村安置点，除实施万亩西柚项目外，还引进云南兰露梦农业种植有限公司建设热带特色水果种植示范基地，已种植美香一号、阳光玫瑰等优质葡萄100余亩，种植枇杷、芒果、木瓜等高原特色热带水果150余亩。预计5年后，将形成万亩热带特色百果产业园，带动周边1万余名群众增收致富。 西柚加工厂 西柚种植项目 让绿色成为发展最鲜明的底色。电站建设者们在荒山上种下一棵棵绿意葱茏的树木，为曾经裸露的山脊洒下一颗颗“绿宝石”；“暗流涌动”的清洁绿电沿着输电线路，从悬崖峭壁的大山深处传向辽阔的神州大地，为万家灯火的人间幸福送去磅礴动能；“扶上马、送一程”的绿色生态产业落子布局，一个个绿色康养、红色旅游的休闲度假区沿江规划，“美丽经济”令人期待，“绿色银行”呼之欲出。