根据县委统一部署，2022年6月30日至10月17日，县委第二巡察组对县教体局党组进行了巡察。2023年1月6日，巡察组向县教体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
县委巡察组共反馈了4个方面12个问题，县教体局党组对反馈意见全面认领，制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，扎实推进整改，构建长效机制。
一是强化政治自觉，迅速安排部署。局党组先后2次召开专题会议传达学习县委第二巡察组反馈意见，充分认识巡察反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，切实把巡察组反馈意见转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。各位局领导主动认领问题，深刻剖析根源，进一步明确了整改措施。各牵头领导分别召开了相关科室、人员专题会议，针对存在问题，深刻剖析原因，研究整改措施，切实把党员干部的思想和行动统一到县委巡察要求上来，确保巡察反馈问题按期整改到位。
二是强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他局领导为副组长，相关科室负责人为成员。在深入研究、广泛征求意见的基础上，召开专题党组会，研究制定《中共莒南县教育和体育局党组落实莒南县委第二巡察组反馈意见整改方案》，将巡察组提出的4个方面12项主要问题细化分解，分别由相关局领导牵头具体负责，并明确了责任科室、整改措施、完成时限，做到整改任务清单化、具体化、项目化。
三是强化督查调度，从严抓好整改。定期召开2次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，研究解决巡察整改工作中的重大事项、关键环节和存在问题。所有巡察整改问题实行销号管理，办公室定期调度汇总，提供给局党组和责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。
四是坚持标本兼治，健全长效机制。把整改问题与制度建设结合起来，在研究每一项具体整改任务落实的同时，深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，结合教体工作实际制定《2023年度推进教育满意度工作提升方案》《莒南县教育和体育局保密管理制度》《关于深入开展师德师风规范化建设的通知》等文件，真正使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果，以制度执行的刚性确保整改工作成效，以整改促进全县教体事业发展提升。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实党的教育方针不够到位，办人民满意的教育仍有差距问题
1.关于政治理论学习不深入问题。
一是学习制度落实到位。制定了《教体局理论中心组学习计划》，每次学习前安排好学习内容，并安排班子成员作专题发言，其他成员围绕学习内容结合本职工作进行交流、研讨，2023年以来，理论中心组开展学习3次。二是学习形式丰富多样。通过划分专题系统学、丰富载体灵活学等方式，按照时间节点每月组织一次理论学习，截至目前，共组织局机关党支部书记培训1次，党务工作者培训2次；局党组开展调研活动、征求提案、研讨交流等活动，共计征集提案48条。三是深入基层开展调研。分别到莒南一中、莒南七中、莒南九小、坊前相邸中学调研高三教学、学校建设、办学特色、校园安全等工作，形成了高质量的调研报告，并制定《2023年度推进教育满意度工作提升方案》《莒南县村级小学（教学点）资源整合优化工作方案》等文件，形成了《莒南县校车回购经营可行性报告》等，促进了各项工作的顺利开展。今年来，班子成员深入基层学校调研20余次。
2.关于工作措施不够有力，各阶段教育工作仍有差距，存在提高学前教育普及普惠水平的效果不佳、改善义务教育办学条件的思路不宽成效不高、破解职业教育瓶颈的力度不够、制约职业教育发展的问题仍未缓解问题。
一是提高学前教育普及普惠水平。目前全县普惠性幼儿园覆盖率为91％，已达到省里85%的要求。针对主城区公办幼儿园学位不足和部分幼儿外流，导致学前教育毛入园率偏低的问题，充分做好外流幼儿入园情况摸排，做好家长的宣传引导工作，确保我县幼儿应入尽入，进一步提升入园率。压实镇街属地责任，巩固民办幼儿园自建房整治成果，持续开展无证幼儿园清理整顿，会同住建、公安、应急管理、综合行政执法、消防等部门做好联合审验。二是改善义务教育办学条件。根据2022年教育事业统计年报数据，生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数已全部达标。改善驻城学校挤占音体美等功能室，影响课程正常开设情况，2023年，实施县城区学校基建项目，分别建设第五中学改扩建项目、第六中学改扩建项目、第一小学(东校区)改扩建项目、第二小学改扩建项目、第四小学改扩建项目、第一小学附属幼儿园建设项目、第七小学附属幼儿园建设项目等，并作为全县2023年十大重点民生实事，全力推进。三是多举措推动职业教育发展。经县政府常务会议研究，同意莒南二中东校区划转到临沂农校。建设完成后，临沂农校可增加建筑面积近130000平方米，达到《中等职业学校设置标准》教职成〔2010〕12号文件生均建筑面积要求，进一步破解制约职业教育发展瓶颈。
3.关于城乡教育资源不平衡，校际强弱悬殊问题。
一是加快学校项目建设。规划建设第五中学改扩建项目、第六中学改扩建项目、第一小学(东校区)改扩建项目、第二小学改扩建项目、第四小学改扩建项目、第一小学附属幼儿园建设项目、第七小学附属幼儿园建设项目，建成后，将有效解决城区学校学位缺口问题。二是村级小学（教学点）资源整合优化。在充分调研的基础上，经县政府常务会研究同意，已整合3处村级小学（教学点），以后将根据生源和办学条件等情况，陆续分批次有序进行资源整合。
4.关于师资队伍建设亟待加强，存在幼师配备不足、师资队伍调配不科学、教师调动不合规、教师激励机制不健全等问题。
一是加大教师补充力度。结合我县教育实际，根据需求加大音体美等紧缺学科教师的补充力度。及时补充新教师，2023年计划招聘幼儿园新教师200名。后续将根据我县财政状况及未就业毕业生情况，逐年补充、逐年解决幼儿园教师不足问题。二是推动教师交流轮岗。建立健全教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制，按照《2019年中小学教师县管校聘交流轮岗工作实施方案（试行）》文件要求，继续开展县管校聘教师交流轮岗工作。通过“县管校聘”教师交流轮岗，合理调配高中到县直初中支教、镇街初中富余教师到小学支教、富余教师乡镇抽调部分教师到教师紧缺乡镇支教，解决我县教师不均衡问题。三是规范教师调动程序。下一步，将严格落实山东省人民政府办公厅《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办字〔2016〕56号）规定，草拟全县教师队伍调动管理方案，科学合理调配教师。四是健全教师激励机制。加强对教师岗位履职情况的考核，实现多劳多得、优教优酬。加强师德师风建设，把师德考核结果作为评优评先、职称晋升的依据。有序完成县管教干调整。严格遵守民主推荐、会议推荐、组织考察、任前公示、任职谈话等程序选拔德才兼备人选，2023年2月，对全县中小学班子进行了调整，涉及调整人员共计255人。提高高级教师工作积极性。制定下发了《关于教职工年度考核奖分配的指导意见》（莒南教体政字〔2022〕9号），充分调动教职工工作积极性。
5.关于学校债务亟待化解问题。
会同财政局制定学校债务化解方案，稳妥逐步化解。下一步，将加强学校风险管控责任，严格控制新增债务、化解存量债务，不断加强学校财务管理，从严审批学校建设标准和建设项目，防止出现“举新债，化旧债”现象，促进学校持续健康发展。
6.关于对保密工作重视不足，存在落实保密管理制度不到位、履职能力偏弱问题。
一是强化制度建设。制定了《莒南县教育和体育局保密管理制度》，组织全体干部职工签订保密承诺书。不断提高文件制定能力和水平，确保文件内容规范、准确。二是开展保密自查。结合实际细化工作措施，严格按照保密自查自评方案和流程进行，全方位做好保密自查自评工作。今年来，开展局机关保密自查工作1次，排查泄密隐患3条，目前已全部完成整改。
（二）作风建设不够到位，执行财经纪律不够严格
1.关于工作作风不够扎实，回应群众关切不足，存在落实工作不够深入，存有形式主义倾向；推进学校建设力度不足，个别学校建设工程停滞；对公共体育设施的建设、管理不够重视的问题。
一是加强民情民意调研。县教体局高度重视基层诉求，切实深入基层开展调研，扎实办好事、办实事。分别到莒南一中、莒南七中、莒南九小、坊前相邸中学调研高三教学、学校建设、办学特色、校园安全等工作。深入学校进行调研，形成了高质量的调研报告。今年来，班子成员深入基层学校调研20余次。二是加强校外培训机构整治协调联动。成立了莒南县校外培训机构管理联席会议制度和“双减”工作协调机制，各部门按照职责分工开展工作。由县教体局副科级干部带队，成立9个检查组，开展了拉网式大巡查，关停复开机构20余所。转发《关于进一步规范中小学“进校园”活动的通知》至各学校、各科股室，严格实行“进校园”活动项目审批，切实减轻了社会事务进校园负担。三是积极推进项目建设。县教体局积极对接县财政局、相关镇街，多渠道筹措资金，寻找破解项目推进慢的办法。成立了学校建设工作专班，专题研究项目推进工作。四是强化公共体育设施管理工作。目前，全民健身中心项目已经建设完成，体育场附属工程正在优化。向各镇街转发了《临沂市全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》，要求各镇街对每处健身器械必须配备1名兼职管理员，并对损坏、到期的体育健身设施及时汇总上报县教体局，县教体局在2个月内安排专人对健身设备进行维修和更新。
2.关于财务管理不严格，存在入账手续不完备、政府采购不规范、应计未计固定资产、支出费用不合规、学校专业财务人员配备不足问题。
一是严格执行财务规定。把好财务报销审核关，认真审核报销入账手续，确保费用发票、支出清单、附件明细齐全，确保支出费用入账手续完备。规范固定资产登记手续，做到增减及时入账；明确固定资产使用人、保管人的责任；严格固定资产处置、购置程序，坚决杜绝应计未计固定资产现象。二是严格执行政府采购制度。严禁违规采购行为，对纳入政府采购目录范围内的货物、工程和服务项目，通过政府采购平台，按规定办理采购审批手续。三是积极开展内部培训。明确公用经费的开支范围和标准，要求工作人员严格执行财务管理规定，把好财务报销关，认真审核各项支出费用。四是加强财务队伍建设。认真按照省教育厅、省财政厅关于全面加强全省中小学财务管理的意见要求，充分调研目前教育财会队伍现状，拟出台关于加强莒南县教育系统财务队伍建设的实施意见。
3．关于“三公”经费等管理不严格问题，存在食宿费管理不规范、租车不规范等问题。
一是加强食宿费用管理。严格执行费用报销规定，在报销食宿费时，严格审核原始票据凭证及费用结算清单。二是严格租车规定。按照行政事业单位规定定点租车，严格执行租车审批程序。在报销租车费时，严格审核租车审批单。
（三）关于对党建工作重视不够，党建规范化工作有待提高，落实党风廉政建设主体责任仍有差距的问题
1.关于落实党建主体责任有差距，存在党建材料缺失严重、党组织活动开展不严谨、有缺项、党组织换届不及时，基层党组织建设存在短板的问题。
一是调整理顺党组织。对原有的体育场地管理党支部和体育学校党支部进行整合，理顺到局机关管理。截至2022年11月25日已全部完成局机关党组织换届工作。二是推进党建业务融合。促进党建与教学改革融合，以党建带动教育高质量发展。开展机关党建示范点建设，以“杏坛党建”推进教育一体化建设，以系统思维统筹谋划教体系统“红色堡垒”，在局机关开展“五星级党支部”争创活动，确保年内全部争创为“五星级党支部”。三是强化督导指导。制定《莒南县教体局机关党建工作要点》《县教体局党组织书记抓基层党建工作责任清单》。按月制定党务工作任务清单，开展“每月一督促，每季一检查”的工作模式；每年组织两次党建工作档案规范化“大比武”；建立涵盖党建管理规范、监督与考评等方面的闭环式管理。为每个支部安排1名局党组成员全程督导跟进支部党组织活动，每个支部安排专人负责日常活动材料的梳理和整理，明确目标，限时完成。开展党务工作培训会，对机关各支部党务工作者进行业务指导和培训，要求党支部日常活动材料随手记录、随手归类、随手存档。今年来已开展培训2次和督促检查3次。
2.关于党风廉政建设重视不够，存在落实学校纪检委员工作不到位、管党治党宽松软、执行内控制度不严格的问题。
一是全面落实主体责任。严格落实教体系统党组织书记是全面从严治党第一责任人的职责，把全面从严治党与教育教学业务同部署、同落实、同考评，并纳入教育督导和教干任用考核的重要内容，形成长效机制。二是加强师德师风建设。制定《关于深入开展师德师风规范化建设的通知》，要求各学校每学年师德师风培训不少于4次，培训时长不低于8学时。把师德师风教育贯穿于教师培养、激励、奖惩、监督和日常管理的全过程，对违反教师职业道德的实行一票否决。三是加大监督检查和处理力度。及时办理违规违纪、师德师风等投诉举报案件，实行“一岗双责”、“一案双查”，既追究当事人的责任，也严肃追究有关单位和领导的责任。四是强化业务培训。注重加强对学校纪检委员的业务培训，引导纪检委员加强政治理论学习，进一步提高政治站位和监督能力。今年来，开展全县教体系统纪检委员专题业务培训1次。五是规范局机关内部制度建设。制定了《考勤及请休假管理规定》，完善外出、请假审批报备等制度，对公休等假期，严格按国家有关规定执行。
（四）巡察反馈问题整改情况
关于巩固巡察整改成果不到位，机关党建工作存在的问题有反弹加重趋势，财务管理不规范问题仍然存在的问题。
开展“回头看”工作，确保整改质效，防止问题反弹。认真总结机关党建工作中形成的好经验、好做法，及时以制度形式固定。建立健全财务管理长效机制，杜绝类似问题出现，做到警钟长鸣，常抓不懈。
三、今后整改工作打算
我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，自觉强化“四个意识”，落实全面从严治党责任，紧盯各项整改任务，进一步建立健全长效机制，加快推进教体事业全面健康快速发展。
（一）强化政治建设，筑牢思想根基。旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全县教体系统教职工进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党中央和省市县委的各项决策部署，推动上级决策部署在教体系统落地生根、开花结果。
（二）抓好问题整改，强化责任落实。坚持高标准做好巡察整改“后半篇文章”，做到不解决问题不放手，不见到成效不收兵，确保每个问题都整改到位。对已完成的整改事项，抓好巩固提升，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在整改的问题，紧抓不放、持续用力，抓好整改措施落实，保质保量整改到位；对一些需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持之以恒，久久为功，逐个督办，逐个销号；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和责任人，要严肃追责问责。
（三）全面从严治党，涵养政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，推动全县教体系统各级党组织、主要负责同志、班子成员认真履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，始终把廉政建设紧紧抓在手上，增强全系统教职工的思想自觉和行动自觉。驰而不息抓作风建设，抓早、抓小、抓实，以务实的作风推动各项工作不断取得新成效。
（四）做好建章立制，深化整改成果。坚持标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题，解决显性问题与隐性问题有机结合起来，把制度建设贯穿始终实现用完善的制度管理人、财、物，为全县教体事业健康快速发展提供制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时同我们联系。联系方式：0539-7212392；邮政信箱：莒南县人民路33号；电子邮箱jn7212392@163.com。
希鑫
这家伙太懒。。。
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