人民网福州3月28日电 （刘宝琴）“地块能否申请作为宅基地？”“为何调整为适建村后仍无法建房？”“农村住宅建设相邻的合法间距是多少？”……近期，有网友通过人民网“领导留言板”留言，咨询有关农村宅基地和村民住宅建设管理的问题。
如何申请宅基地建房
“我们兄弟已经分户，孩子也逐渐长大，现有住宅已无法满足居住需求了。”泉州南安市洪濑镇东林村村民黄先生表示，父母与他一家、哥哥一家共12口人，目前居住在一栋占地约100平方米的三层楼房里，想向村里申请宅基地建房。
黄先生计划利用自家果园地建房，经过第三方公司对果园地进行测绘，明确属于农用地。
“领导留言板”留言截图
“我所在片区没有远期建设计划，能否将果园地申请作为宅基地？”黄先生通过人民网“领导留言板”咨询。泉州市信访局接到留言后，第一时间将该留言件转办给南安市洪濑镇人民政府。
对此，南安市自然资源局洪濑国土资源管理所的庄女士回应，地类性质是根据全国土地调查结果进行认定的，黄先生的果园地如果属于耕地（耕地是农用地的一种），要先申请将耕地调整为建设用地。
“建议先到南安市自然资源局把测绘红线图套合全国土地调查数据，若确定该地块不是耕地且又符合村庄规划，符合‘一户一宅’等政策，就可以向村里提出宅基地申请，公示后向镇便民服务中心递交申请材料进行审批。”庄女士说。
此外，宅基地申请、旧屋翻改建还涉及与相邻建筑的间距问题。泉州市安溪县魁斗镇的黄先生留言咨询，农村相邻自建房的合法间距是多少？
安溪县魁斗镇农业农村办的徐先生表示，综合《福建省农村村民住宅建设管理办法》和《安溪县规范农村宅基地和村民住宅建设审批管理规定》，若所建房屋与相邻建筑外墙至外墙的间距少于4米，双方涉及毗连，或者涉及到公用、共用、借墙等关系，申请建房人应当提供相邻权利人意见。“一般要提前签订‘四邻协议’，防止发生纠纷。”徐先生说。
适建村为何无法建房
“我们村去年调整为适建村，但却不能申请宅基地，原址翻建也无法获批。”厦门市同安区莲花镇一村村民李先生反映。
“领导留言板”留言截图
根据2023年5月发布的《厦门市村庄空间管控规划（2021-2035）》，李先生所在的蔗内村内庵自然村由禁建区调整为适建区，允许村民申请新建住宅和旧房翻改建。
既然调整为“适建村”，那么村民能否申请宅基地建房，或者翻建旧房？同安区莲花镇村建办的程先生介绍，受去年9月台风“海葵”影响，内庵自然村出现塌方等地质灾害，被列入今年的地质灾害治理计划，而《福建省农村村民住宅建设管理办法》则明确禁止村民在地质灾害危险区内建设住宅。
“要通过地质灾害评估后才能申请建房。”程先生表示，目前，莲花镇正在推进内庵村的村庄规划修编工作，村民可在规划调整后到镇便民服务中心提交申请材料。
“为保证生命财产安全，今年采用‘异地搬迁’方案，将村民安置到凤岗移民造福工程。”程先生介绍，“目前已有80%的村民同意，近50%的村民完成签约。”
村民有建房需求该怎么办？官方回应
随着国家乡村振兴战略不断推进，农村新建房屋、旧屋翻改建等人居环境改善需求日益增多。2021年，福建出台《关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》，旨在通过理顺机制、明晰职责，破解农村建房的堵点、难点，保障村民合理居住需求。随后，各地级市也纷纷出台落地规定，并逐步推进村庄规划编制工作，坚持“先规划后建设”的原则。
据了解，2021年，农村宅基地、旧屋翻改建审批权下放到乡镇，一般由乡镇国土、农业、住建等部门进行联审。国土部门重点审核地类能否成为建设用地，农业部门审核是否符合“一户一宅”政策，住建部门重点对建筑风貌进行管控。
同时，用地选址要符合国土空间规划、村庄规划，不涉及生态保护红线和永久基本农田。村民每户宅基地面积限额为80-120平方米，利用房前屋后空地可适当增加面积，但不得超过30平方米/户。
村民该如何申请宅基地进行建房？首先是村级审核。村民向村里申请，符合相关条件并在村里公示15个工作日。其次是镇级审批。村民将审批材料提交至乡镇便民服务中心，由乡镇开展多部门联审，并组织现场踏勘，通过后予以核发《乡村建设规划许可证》（或《建设工程规划许可证》）等，工作人员到现场放样，明确建房坐标后，村民即可开工建设。
《乡村建设规划许可证》颁发后一年内必须进行住宅建设，逾期不建设的话，许可证将自动失效；可申请延期一次，最长不超过一年。
